Глобальные демократии, по всей возможности, уступили некоторые позиции в 2020 году авторитарным правительствам. Но есть основания надеяться на то, что ситуация начинает разворачиваться в обратную стороны
2020 год принес нам в основном неутешительные новости о состоянии глобальной демократии, хотя были некоторые предварительные признаки того, что ситуация в этой области все еще может развернуться в обратную сторону.
За последнее десятилетие мы столкнулись с тем, что эксперт по демократии Ларри Даймонд назвал «демократической рецессией,» в ходе которой авторитарные правительства процветали, а верховенство права было подорвано — ситуация, которая по его опасениям, может перерасти в полномасштабную депрессию в масштабах 1930-х годов. На геополитическом уровне две крупные авторитарные державы, Китай и Россия, укрепили свое правление и активно поддерживают антидемократические инициативы по всему миру.
Пандемия КОВИДа во многом усилила позиции Китая: хотя он был ответственен за первоначальную вспышку эпидемии, его безжалостные меры сдерживания, по-видимому, одержали верх на болезнью, и его экономика вернулась к уровням существовашим до пандемии. Внешняя политика Китая стала гораздо более агрессивной: Пекин ввязался в конфликты с соседями, такими как Индия, и распространил сферу действия своей диктатуры на Гонконг в нарушение своих обещаний 1997 года. Он заключил миллионы своих уйгурских граждан в лагеря, что сопровождалось весьма приглушенными международными протестами.
Итоги года
Россия, в свою очередь, продолжает дестабилизировать демократические страны, начиная от таких соседей как Украина и Грузия, до находящихся в Европе и США используя в военных целях социальные сети. Москва по слухам якобы нападает на таких оппозиционных политиков, как Алексей Навальный, который, по мнению правительства Германии, был, по всей вероятности, отравлен летом, и оказывает сильную поддержку белорусскому диктатору Александру Лукашенко в подавлении массовых призывов к демократии.
Опасности изнутри
Однако более коварные угрозы исходят от устоявшихся демократий, где избранные демократическим путем лидеры стремятся подорвать конституции и верховенство права. Кризис КОВИДа дал им прекрасную возможность расширить полномочия исполнительной власти, как в случае когда парламент Венгрии проголосовал за предоставление премьер-министру Виктору Орбану чрезвычайных полномочий. Аналогичные попытки захватить власть или перенести на более поздний срок выборы имели место на Филиппинах, в Танзании, Сальвадоре и Боливии. Под прикрытием КОВИДа премьер-министр Индии Нарендра Моди продолжил реализацию антимусульманской политики, начатой в 2019 году, наподобие нового закона о гражданстве, лишающим их прав, и снижения статуса и автономии Кашмира.
За последние шесть лет произошел ряд народных восстаний против диктаторских режимов в Украине, Никарагуа, Алжире, Судане, Армении и Беларуси. Большинство из этих движений застопорилось в прошлом году, когда КОВИД ограничил способность продемократических сил мобилизоваться и протестовать. Уцепившиеся за власть авторитарные правители смогли дождаться спада протестов и восстановить свою власть в нескольких из этих стран. Многообещающая либерализация Эфиопии под руководством премьер-министра Абия Ахмеда, который в прошлом году получил Нобелевскую премию мира, привела к гражданской войне с мятежным регионом Тигрей. Демократическое движение Армении также застопорилось вследствие провальной войны с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха.
Серьезный экономический спад, вызванный эпидемией КОВИДа, дестабилизировал политику многих стран. Например, в Латинской Америке значительная часть рабочей силы находится вне формальной экономики и не имеет доступа к медицинскому обслуживанию или государственным пособиям.
Правительства не смогли поддержать карантины, и возникшие процессы поляризации привели к серьезным кризисам власти в Перу, Боливии, Колумбии, Эквадоре и других странах. Неспособность в установлении четкой государственной власти и наличие финансового кризиса, в свою очередь, значительно усложнили борьбу с пандемией.
В заключение, если обратиться к примеру США, то они в некотором смысле возглавили глобальное популистское восстание с избранием Дональда Трампа в 2016 году. Как и другие популисты, президент использовал свой мандат, чтобы попытаться ослабить ряд институциональных сдержек и противовесов, включая ФБР, разведывательное сообщество, госслужбу, федеральных судей и основные СМИ, которые президент продолжал называть «врагами американского народа.» Его самыми серьезными нападками на основной демократический институт на сегодняшний день являются его неспособность смириться с поражением в ноябрьских выборной кампании Джо Байдену и его лживые утверждения о том, что выборы были «сфальсифицированы» или пронизаны фальсификациями.
Несоблюдение американцами правил и норм собственной демократии нанесло серьезный удар по демократии во всем мире. Россия, которая в действительности проводит сфальсифицированные выборы, торжествует в связи с обвинениями Трампа в адрес американской системы, в то время как авторитарные правители во всем мире подражают Трампу, отвергая критически важные СМИ как провайдеров «фейковых новостей.» Эпидемия КОВИДа, ускорив ранее существовавший сдвиг центра тяжести мировой экономики от Северной Америки и Европы к Азии, снизила относительный вес Америки в геополитике.
Таким образом, угрозы глобальной демократии, проявившиеся в 2020 году, разнообразны и варьируются от массовых нарушений закона до изощренных форм эрозий демократических норм. Таким образом, все те, кому небезоазличны демократические ценности, должны быть очень обеспокоены кризисом, который мы переживаем.
Устранение проблем
Тем не менее есть основания надеяться на то, что наше падение все еще может привести к развороту ситуации в обратную сторону. В конце концов, американская система сдержек и противовесов сработала, и американский народ отверг претензию господина Трампа на второй срок полномочий. В то время как многие республиканцы продолжают оспаривать легитимность голосования, Джо Байден почти наверняка будет приведен к присяге в качестве президента 20 января и немедленно начнет восстанавливать часть ущерба, нанесенного в годы Трампа. Это произойдет быстрее всего путем подтверждения демократического лидерства Америки на международном уровне, но в тоже время, надо надеяться также на то, чтобы восстановить доверие к институтам.
Одним из серьезных недопониманий кризиса КОВИДа является представление о том, что авторитарные правительства без сомнения лучше справляются с болезнями, чем демократии. Это является вполне объяснимым выводом, когда сравнивают США и Китай как примеры их соответствующих форм правления, когда налицо четверть миллионов смертельных случаев в первом случае и менее 5000 в последнем. Но такого рода обобщение оказывается несостоятельным при более широком изучении. Любые другие демократические государства начиная от Южной Кореи и Тайваня до Новой Зеландии, Канады и Германии, справились также успешно или даже лучшим образом, чем Китай в сдерживании болезни. А ведущие демократические лидеры, такие как Премьер-министры Кореи Мун Чжэ Ин, Германии Ангела Меркель или Новой Зеландии Джасинда Ардерн, получили поддержку в ходе последних выборов или опросов общественного мнения за эффективное урегулирование кризиса.
Глобальная демократия будет сталкиваться с сохраняющимися проблемами по мере того, как рецессия затянется до 2021 года и люди будут страдать от ограничений связанных с пандемией. Люди во всем мире находятся в состоянии страха, неуверенности и печали, и это не является формулой для достижения политической стабильности. Но нам было бы неплохо помнить о том, что предыдущие кризисы временами приводили к позитивным переменам, обнажая просчеты плохих лидеров и создавая потребность в реформах. В то время как демократия вызывает свои недовольства, в тоже время всегда имее место общественное противодействие жестоким и/или коррумпированным правительствам во всем мире, когда люди голосуют или выходят на улицы.
Доктор Фукуяма является старшим научным сотрудником в Институте Фримана Спогли и директором Мосбахера Центра по демократии, развитию и верховенству права Стэнфордского Университета.
«Wall Street Journal»
Фукуяма, Фрэнсис
15.12.20