Министерство финансов Республики Узбекистан сообщило, что за прошедший год размер внешнего долга достиг 23,6 млрд долларов, или 34% от ВВП. При этом сумма всего госдолга страны (совокупность внешнего и внутреннего долга), составила 26,3 млрд долларов, или 38% от ВВП.
В 2021 году Узбекистан заключил 33 соглашения о привлечении кредитных средств на сумму в 4,9 млрд долларов. На текущий год запланированы новые кредитные заимствования, правительство установило лимит на внешние займы, они не должны превышать 4,5 млрд долларов. В отчете Минфина РУз сказано, что внешние займы были направлены в основном на финансирование госбюджета, значимых проектов в сферах здравоохранения, инфраструктуры, животноводства и др.
Эксперт из Ташкента Бахтиёр Эргашев в интервью «Ритму Евразии» рассказал о причинах роста внешней задолженности Узбекистана и о том, как это может сказаться на внешней политике страны.
— Бахтиёр Исмаилович, в чем причина постоянного роста внешнего долга Узбекистана? Может ли это сказаться на процессах сближения страны с ЕАЭС?
— Давайте исходить из того, что внешний долг Узбекистана формируется вследствие очень активной политики заимствования, которую мы проводим последние пять лет. Внешний долг за это время сильно вырос, и это сейчас действительно очень большая проблема. Потому что эти заимствования, к сожалению, идут не только на реализацию каких-либо новых промышленных производств, которые могут приносить прибыль. Значительная часть заемных средств идет на инфраструктурные и социальные проекты, которые по определению не могут приносить прибыли, поэтому очень серьезный вопрос в том, как эти долги будут отдавать.
Для узбекской экономики на нынешнем этапе её развития рост внешнего долга – это очень серьезная проблема наряду с не решенной до сих пор проблемой инфляции. Эти два финансовых фактора будут оказывать сильное влияние на экономическую политику.
Но проблема роста внешнего долга Узбекистана не связана напрямую с вопросом вступления в ЕАЭС или другие организации, здесь дело в другом. К сожалению, внешнеторговый баланс Узбекистана не сбалансирован. Острой проблемой является то, что импорт ощутимо выше экспорта, то есть мы завозим больше, чем вывозим. При этом в импорте почти 40% занимает ввоз машин и оборудования, и эта разница сохраняется в торговом балансе, все последние годы импорт преобладает над экспортом.
Также большое место занимает импорт продовольственных товаров, особенно в последние два года, это связанно с пандемией. Поэтому есть проблемы в реализации Узбекистаном стратегии экспортно ориентированного развития. В этом плане страна не достигла серьезного прорыва. У Узбекистана отрицательное сальдо внешней торговли с Россией и Казахстаном, эти две страны ЕАЭС занимают соответственно первое и третье место среди внешнеторговых партнеров Ташкента.
Поэтому, продвигаясь в сторону ЕАЭС, Узбекистан должен сделать так, чтобы он входил туда не только как страна, которая будет импортировать продукцию, производимую в других странах объединения, но и для расширения возможностей роста своего экспорта. Это основная цель.
— Возможен ли существенный рост экономического сотрудничества России и Узбекистана в ближайшие годы?
— Разумеется. Между нашими странами есть соглашение, над исполнением которого все работают, и есть понимание того, что уже в ближайшие 4-5 лет объем торговли между РУз и РФ с нынешних 5 с лишним млрд долларов должен достигнуть 10 млрд. Такова поставленная стратегическая цель, и она должна быть достигнута. В этих целях подготовлено несколько дорожных карт развития экономического сотрудничества между странами.
То же самое касается торговых отношений Узбекистана и Казахстана. Поставлена задача в ближайшие три, максимум четыре года достигнуть объема внешней торговли между ними в 5 млрд долларов. То есть увеличить практически в два раза по сравнению с нынешними показателями.
Таким образом, где-то к 2025-2026 гг. (максимум к 2027 г.) внешняя торговля Узбекистана с Россией и Казахстаном должна в целом достигнуть 15 млрд долларов. Это очень амбициозная цель. Если сейчас вся внешняя торговля Узбекистана равняется около 30 млрд долларов, то в принципе, если будут достигнуты названные мной показатели, внешняя торговля Узбекистана со странами ЕАЭС будет составлять значимую часть общего внешнеторгового оборота страны.
Резюмирую: вступит Узбекистан в ЕАЭС в качестве полноправного члена или останется в статусе наблюдателя – внешняя торговля, экономическое сотрудничество со странами Евразийского союза будет развиваться и расширяться, это однозначно.
Другое дело, что этот процесс может быть ускорен, если Узбекистан плавно и эволюционно в ближайшие годы сможет синхронизировать с ЕАЭС большую часть своих банковских процедур, технических регламентов, фитосанитарных норм – всего того, что определяет внешнюю торговлю и воздействует на неё. Только в этом случае можно будет говорить о готовности Узбекистана к полноценному членству в ЕАЭС.
— Как вы в целом видите перспективы расширения ЕАЭС за счет присоединения других стран?
— Сейчас мир вступил в эпоху глобальной трансформации, когда разрушаются старые и формируются новые блоки и альянсы, новые экономические региональные объединения и союзы. В этих условиях сложно прогнозировать, какие страны могут войти в те или иные интеграционные объединения, в частности в ЕАЭС.
Поскольку Узбекистан уже получил статуса наблюдателя, то, вероятнее всего, он будет стремиться получить статус полноценного участника ЕАЭС в будущем.
Что касается других стран, то мы все видим, что серьезный интерес к ЕАЭС проявляет Иран. Вполне возможно, что над каким-то более углубленном форматом взаимодействия с ЕАЭС задумается и Турция. Но всё это – перспективы в среднем и даже долгосрочном периоде.
В среднесрочной перспективе можно реально говорить, что если Узбекистан вступит в ЕАЭС, то после него захочет вступить и соседний Таджикистан, сейчас он тоже изучает этот вопрос.
Некоторые эксперты в последние дни стали говорить, что и новая Украина может вступить в ЕАЭС, но я не знаю, как этого можно достичь в обозримом будущем. Там идут сложные процессы, и будут ли они способствовать интеграционному взаимодействию, говорить пока, на мой взгляд, преждевременно.
Также я слышал мнение некоторых российских экспертов относительно возможного вступления в ЕАЭС Монголии. Хотя вряд ли она в ближайшее время может решиться на такой шаг, у Монголии свои особенности внутренней политики, расстановки политических и экономических элит, разнонаправленных интересов групп элит. Это позволяет сомневаться в том, что эта страна в ближайшей или среднесрочной перспективе могла бы присоединиться к Евразийскому союзу.
ЕАЭС сейчас не нужно думать об экстенсивном росте (присоединении новых членов), полезнее, на мой взгляд, взять тайм-аут и решить те проблемы, которые на самом деле существуют внутри объединения. Там очень много вопросов надо решать, а не делать приоритет на постоянное расширение как один из факторов успеха.
Правильно думать не столько о расширении, сколько о повышении качества взаимодействия внутри данного интеграционного объединения.
«Ритм Евразии»
Евгений ПОГРЕБНЯК
06.03.22