В Оше прошла встреча топографических групп по кыргызско-таджикской границе, по итогам которой был принят протокол. Содержание же ранее подписанного в Баткене протокола вызвало очень много споров.
О чем новый протокол
Кыргызское правительство пока воздерживается от комментариев по итогам пятидневного заседания топографических групп в Оше, которые решали приграничные вопросы двух стран. На данный момент имеется лишь короткое официальное сообщение об этом.
На опубликованном фото можно видеть, что от кыргызской стороны протокол подписал спецпредставитель правительства по приграничным вопросам Назирбек Борубаев, от таджикской стороны – председатель комитета по землеустройству и геодезии Ориф Ходжазода.
Заведующая отделом информационного обеспечения кабинета министров КР Толкун Камчыбекова в беседе с «Азаттыком» отметила:
— Согласно достигнутой между сторонами договоренности, 5-9 мая 2021 года в Оше прошли встречи рабочих топографических групп правительственных делегаций по делимитации и демаркации границы Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. По результатам встреч подписан протокол. Следующие переговоры пройдут на территории Таджикистана. Встреча прошла в дружественной атмосфере и духе взаимопонимания.
Момент подписания протокола представителями топографических групп правительственных делегаций по делимитации и демаркации кыргызско-таджикской государственной границы. 9 мая 2021 года.
На сайте Министерства иностранных дел Таджикистана была опубликована точно такая информация. Тексты сообщений кыргызской и таджикской сторон идентичны вплоть до запятых. Таким образом, стороны промолчали о детальном содержании протокола.
Председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев встречается с жителями Баткенской области. 2 мая 2021 года.
Однако ранее председатель Государственного комитета национальной безопасности, глава правительственной делегации по делимитации и демаркации госграницы Камчыбек Ташиев схематично рассказал об этом. Вот что он сказал на встрече с жителями села Максат в Баткене 2 мая:
— Согласно подписанному протоколу, мы отдали на описание 112 километров земли. Эта работа будет вестись с 5 по 9 мая. После того, как эти участки будут внесены в соглашения, президенты подпишут эти документы, и они будут ратифицированы, мы начнем работу по демаркации. Это расстояние до села Кулунду. На следующем этапе продлим и до вас (до села Максат – прим. ред.). По всем участкам решения будут приниматься исходя из интересов народов двух стран.
Отметим, что протяженность границ Кыргызстана с Таджикистаном достигает 970 километров. 519 из них уточнены, остальная часть остается неописанной.
Вызвавший споры документ
Чтобы понять суть вопроса, необходимо вспомнить содержание протокола, подписанного 1 мая в Баткене руководителями правительственных делегаций по делимитации и демаркации кыргызско-таджикской границы. Свои подписи под документом, состоящим из четырех пунктов, поставили глава спецслужбы Кыргызстана Камчыбек Ташиев и руководитель ГКНБ Таджикистана Саймумин Ятимов.
Текст, вызвавший негодование в кыргызском сегменте, был опубликован на сайте правительства Кыргызстана 7 мая. Позже документ перестал открываться.
В нем отмечалось, что ответственные лица со стороны Кыргызстана и Таджикистана в первую очередь опишут проектную линию границы от точки №43 до №61 и от точки №135 до №141, используя при этом документы и материалы национально-территориального размежевания 1924-1927 годов и паритетной комиссии 1989 года.
По официальным данным, точки от №43 до №61 расположены в Лейлекском районе. Но не известно, какие села туда включены. Вот что об этом думает один из активистов Лейлека Асылбек Кунгуров:
— Точки в Лейлекском районе могут относиться либо к сельскому округу Кулунду или к округу Жаны-Жер. Потому что пострадавшее больше всего в конфликте село Максат относится к Кулунду, а Арка-1 и Арка-2 — к Жаныжерскому округу. Эти два округа граничат с Таджикистаном, там много участков, на которых необходимо провести делимитацию и демаркацию. В других сельских округах похожая ситуация, но там не было таких конфликтов.
Как разъяснили в правительстве, точки границы от №135 до №141 относятся к сельскому округу Кара-Бак Баткенского района. Там 7-8 сел: Кара-Бак, Бай-Кара-Бак, Чет-Кызыл, Добо, Кызыл-Бел, Достук и Зардалы.
Местный житель, не назвавший своего имени, поделился с «Азаттыком» интересной информацией. «Карабакский сельский округ полностью граничит с Таджикистаном. Если я не ошибаюсь, там ничего не уточняли еще. Есть условное разделение границ по водоотводным лоткам, коллекторам и холмам, но никаких особых знаков там нет. Я спросил у знакомых в Госрегистре, там подтвердили, что точки от №135 до №141 — это земли села Кызыл-Бел. Точнее, северо-западная часть села», — отметил собеседник.
Объездной путь и анклав
Подписанный в начале мая протокол вызвал опасения и непонимание со стороны общественности. Первой причиной недовольства стало решение о совместном строительстве дороги для таджикского села Кожалы (Хожаи Аъло) и анклава Ворух.
Сейчас имеются дороги, соединяющие эти два населенных пункта. Одна проходит через кыргызстанское село Ак-Сай, а вторая — по западной стороне этого села, через другое село — Бакай. Теперь же намерены построить дорогу, которая будет пролегать через западную часть еще одного села в Кыргызстане – Капчыгай. Ею будет пользоваться и обслуживать только Таджикистан.
Примерная линия дороги, которую планируется построить до анклава Ворух через территорию Кыргызстана. Желтым обозначены существующие дороги, красным — возможные новые.
Политики, активисты и жители Кыргызстана недовольным таким положением и отмечают, что на самом деле Воруху предоставили коридор. Своим мнением по этому поводу поделился экс-министр, экс-депутат Улукбек Кочкоров:
— Между Ворухом и Кожалы есть уже дорога. Она на балансе Кыргызстана, хотя пользуются таджикские граждане. Хочу отметить, что нет необходимости строительства новой дороги. Если ее построят и отдадут в пользование Таджикистану, то половина Баткена с населением в 140-150 тысяч жителей превратится в анклав. Таджикская сторона 30 лет поднимает эту проблему, но из-за того, что для Кыргызстана это бессмысленное и неправильное стратегическое решение, наши власти не соглашались с этим. Поэтому нельзя идти по такому пути и выполнять этот протокол.
Второй причиной недовольства стало решение использовать документы национально-государственного размежевания 1924-1927 годов и материалы паритетной комиссии от 1989 года. Как отмечают специалисты, Кыргызстан не соглашался на карты этих периодов.
Бывший губернатор Баткенской области Султанбай Айжигитов напоминает об опасности такого положения. По его мнению, споры вызывает решение в протоколе «о строительстве дороги на земле, которой пользуются в Баткенском районе». Айжигитов уверен, что в протоколе специально не отметили принадлежность земли Кыргызстану. А таджикская сторона добилась подписания сомнительного документа, который перевел этот участок строительства дороги в спорный статус.
«Я ознакомился с протоколом, принятым в Баткене, и разочарован. Это стратегическая ошибка. Мина замедленного действия. Мы сами подложили себе бомбу, своему будущему, единству районов и безопасности. Эта мина сработает, как только построят дорогу и введут в эксплуатацию транспортный коридор. Они же говорят, что используют карты 1924-1927 годов, но там Ворух не анклав, а включен в территорию наших районов. На тех же картах Мургаб показан нашей территорией, но с этим не считаются. Они ввели неправильные термины и обозначения при передаче этой дороги. Написали, что фактически контролировать дорогу будут они, а мы не будем ее контролировать. Это говорит о том, что другая сторона по желанию может перевозить вооружение, тяжелую технику или другие грузы. Нет ни единого слова, что таджикская сторона будет пользоваться землями Кыргызстана. С таким протоколом мы даем Таджикистану основания считать эти земли спорными. Поэтому я думаю, что это мина замедленного действия», — сказал Султанбай Айжигитов.
Воруху не предоставят коридор
В кабмине Кыргызстана отмечают, что эти документы дают начало только для уточнения точек на границе. Иначе говоря, остальные вопросы будут решены только после этого уточнения.
Камчыбек Ташиев в своем недавнем интервью информагентству «Саясат.kg» акцентировал свое внимание на следующем. «Это правда, что в результате сложных переговоров по кыргызско-таджикской границе было принято единое заявление. По нему, 5-9 мая проведут работы по уточнению линию границы от точки №43 до №61 и от точки №135 до №141. По этим участкам будут использовать карты 1924-1927 и 1989 годов. Хочу отметить, что эти карты будут использованы лишь для уточнения точек от №43 до №49 и №135 до №141. Анклав Ворух к ним никак не относится. Это первое. Во-вторых, Воруху никакого коридора не предоставляли. Для перемещения таджикских граждан будет использоваться автодорога с западной стороны села Капчыгай Баткенского района. Дорога будет в ведении Баткенского района, что четко прописано в документе. Статус дороги будет закреплен в межгосударственном соглашении. Другими словами, Кыргызстан и Таджикистан закрепят это государственным договором», — рассказал он в интервью от 6 мая.
Надо отметить, что топографические группы в ходе последующих встреч решат границы участков сел Максат, Кулунду (Лейлекский район КР), Кок-Таш, Кок-Терек, Ак-Сай (Баткенский район КР), а также участков сел Овчи-Калача (Бободжон-Гафуровский район РТ) и Чорку, Сомониён, Ходжаи Аъло (город Исфара РТ). Возможно, границы этих участков прочертят к 17 мая.
Одновременно с этим специалисты отмечают, что протоколы Кыргызстана и Таджикистана отличаются. Они напомнили историю, когда другая сторона использовала такой документ. Вот что об этом рассказывает местный активист Асылбек Кунгуров:
— Вы же помните о подписанном протоколе по 5 гектарам земли протяженностью 275 метров села Кок-Таш Баткенского района? На тот период секретарем Совета безопасности был Адахан Мадумаров. Они постоянно показывают протокол, где утверждается, что таджикская сторона передала в аренду свою землю на 49 лет. И при возникновении любого спора они закрывают этот участок. Там не было делимитации и демаркации, это спорная земля. Несмотря на это они используют тот протокол как козырь. Камчыбек Кыдыршаевич говорит, что по протоколу объездной путь не будет принадлежать им, что эта земля Кыргызстана, но кто гарантирует, что соседнее государство в будущем не установит там ограждения. По остальным точкам тоже есть опасения. Вообще, в мировой практике юридическую силу имеют документы, подписанные президентами и ратифицированные парламентом. Но раз они используют протоколы как документы, то не будет доверия.
Между тем 10 мая президент Кыргызстана Садыр Жапаров провел телефонные переговоры с лидером России Владимиром Путиным. Они обсудили конфликт на кыргызско-таджикской границе 28-30 апреля. Ранее, 8 мая, Путин принял главу Таджикистана Эмомали Рахмона и обсудил этот вопрос с ним. Пока не известно, когда Жапаров встретится с Рахмоном.
Садыр Жапаров и Владимир Путин. 24 февраля 2021 года. Москва.
С 28 апреля по 1 мая на границе Кыргызстана и Таджикистана произошел вооруженный конфликт, в результате которого, по официальным данным, 189 граждан Кыргызстана получили ранения, из которых погибли 36, в том числе двое детей.
В Баткенской области сгорели 78 домов, разрушены школы и погранзаставы, около 58 тысяч человек вынуждены были покинуть места жительства.
Власти Таджикистана официально объявили о 19 погибших, 87 раненых и эвакуации 15 тысяч местных жителей в безопасные места. Кроме того, Таджикистан сообщил о полностью разрушенных 14 домах, полуразрушенных двух домах и одного строения в Согдийской области.
«Кыргызская служба РСЕ/РС»
Эрнист Нурматов
12.05.21