Выборы-2020 в Кыргызстане: контекст и тенденции
понедельник, 14 сентября 2020 г. 8:50:16
Предвыборный процесс в Кыргызстане уже начался и идет полным ходом, параллельно с процессом выхода страны из кризиса пандемии коронавируса. Ситуация усугубляется тем, что полное переформатирование политического поля в Кыргызстане за последние два года спутала все карты не только переметнувшимся политикам, но и избирателям.
 
В эти дни в Кыргызстане проходят агитационная кампания на выборы в парламент – Жогорку Кенеш.  Агитационный период начался 4 сентября, а сами выборы назначены на 4 октября 2020 года. Центральная избирательная комиссия КР (ЦИК) зарегистрировал 16 партий на выборы в парламент Кыргызстана.  Состав нынешнего, уже уходящего парламента был сформирован при бывшем президенте Алмазбеке Атамбаев, который сейчас находится в тюрьме. Практически все политическое поле, и в том числе доминирующая в прошлом партия власти, которую он основал и был лидером, сегодня переживают трансформацию. Быстро поменяв лояльность от находящегося в опале бывшего президента к нынешнему, большинство политиков и политических партий начинают новую игру. Иерархия, выстроенная Атамбаевым пала и нынешние выборы должны предопределить расклад политических сил, и прежде всего институтов – партий и в самом парламенте, на последующие годы.
 
Вызовы
 
Однако помимо внутри политических ситуаций есть и другие факторы влияющие на развитие ситуации в Кыргызстане. Они находятся на разных уровнях и по-разному влияют на ситуацию в стране и ее перспективы. Рассмотрим три основных вызова определяют перспективы Кыргызстан в 2020-году:
 
Международный
 
Пандемия коронавируса, охватившая большинство стран мира, не обошла Кыргызстан, и нанесла значительный урон.  Гибель людей, суматоха в медицинском управлении и неготовность к катастрофам подобного уровня, чрезвычайное положение и спад экономики. Все это обнажило слабость государства, управленческого аппарата, правительства.  Уязвимый бюджет страны пополняется за счет внешних грантов, международной помощи.
 
Внутренне-политический
 
Как говорилось выше, выборы в парламент запланированные на октябрь нынешнего года. Предвыборный процесс уже начался и идет полным ходом, параллельно с процессом выхода страны из кризиса пандемии. Это означает не только аккумуляцию всех ресурсов, финансов, мобилизацию людей, но и PR кампании, партийные торги и подготовку ЦИК. Пандемия и борьба с ней, как эмоциональный ресурс, не может не быть использованной в предвыборной гонке, но как это повлияет на исход выборов пока можно лишь угадывать.
 
Стратегический
 
Независимости Кыргызской Республики 29 лет.  На первый взгляд, довольно обыденное и повторяющееся событие, сопровождаемое протокольными мероприятиями и официальными заявлениями первых лиц, на самом деле требует большего внимания. Причина проста – качество того самого объявленного и справляемого Кыргызстаном суверенитета. Наиболее лояльное государство России в СНГ и ЕАЭС, Кыргызстан незаметно для себя, возвращается в положение сателлита. Это демонстрирует и последние усиления российской авиабазы в Канте, и поддержанные в парламенте для нее преференции, и сложившаяся традиция сверять и летать в Москву политиков Кыргызстана, от президента до основателей разных партий.
 
Новый социальный феномен «волонтеры»
 
Прошел лишь месяц с момента, когда Кыргызстан пережил пик коронавируса. Период, когда в Кыргызстане наблюдали высокий уровень солидарности на всех уровнях.  Когда было меньше пафоса и риторики. Зато была реальная взаимопомощь, между всеми и всеми. Период, когда эту помощь оказывали и государству КР не только международные организации и бизнес финансами, когда на организацию и предоставление медицинской помощи стали идти просто профессионалы или простые жители, чтобы помочь в трудной ситуации согражданам.
 
Пандемия выявила самое ужасное в государстве – его полную неподготовленность к серьезным испытаниям. Но она же и породила и самое прекрасное, что может быть в обществе – человеческую и гражданскую солидарность; взаимопомощь; всплеск гражданского активизма. Во время объявленного весной чрезвычайного положения, когда люди не могли обеспечить себя самым необходимыми лекарствами и продуктами, стали организовываться первые гражданские группы взаимопомощи. Молодые и сильные люди стали объединяться в группы, развозить продукты, помогать медикам. Тогда, когда еще не было защитных костюмов, других мер.
 
Общественность узнала новые лица, новых героев.  Общий дефицит авторитетов образовавшийся в последнее время наполнился новыми именами.
 
Это позже появится другая группа оказывающая помощь ресурсами. Кто-то ее аккумулировал, кто-то вкладывал свои средства – так появились меценаты. Благодаря соцсетям и СМИ их имена стали известны многим. Позже большая часть из них была приглашена на прием президенту. Кто-то пошел, а кто-то отказался, сославшись на то что слишком много дел. Случайно ли потом или нет, но наиболее известные имена были приглашены в списки активно формирующихся партий, претендующих на место в парламенте. Время показало – совершенно нет.
 
Стали раздаваться голоса о том, что выборы стоит перенести. Что общество после пандемии еще не готово, что не готово государство, а самое главное политические партии, которые только после пандемии начали по-настоящему формироваться и готовиться к выборам. Активная дискуссия среди экспертов, в соцсетях и СМИ не изменило курс власти. Было принято ничего не менять и началась подготовка к выборам.
 
Буквально за месяц общественность Кыргызстана имела возможность быть свидетелями потрясающих метаморфоз в обществе.  Когда реальная национальная солидарность в течении одного месяца сменилась выборной игрой, рассыпавший единство и вновь, нет, еще более, фрагментирующее общество. Обрушившая предвыборная агитация в парламент Кыргызстана фрагментировала общество на партийных кандидатов и их последователей.
 
Аналогия 2010 – 2020
 
Ровно 10 лет назад, где-то в это же время 2010 года, наша аналитическая группа вернулась в Бишкек из Оша, Джалалабада и Баткена, то есть из эпицентра тлеющегося межнационального кровавого конфликта. А в Бишкеке казалось, все поглощены футболом (международный матч) и выборами. По всему городу на рекламных щитах и в огромной массе раздаточного материала на нас смотрели многообещающие кандидаты в парламент страны, они обещали красивую, мирную и сытую жизнь. Также как это происходит сегодня за формальным занавесом не очень строгого ЦИКа.
 
Краудфандинг как новая форма сбора средств для партий
 
Первым препятствием для конкурентной партийной борьбы является сумма в пять миллионов сомов (чуть больше 63 тысяч долларов США – прим. ред), определенная ЦИК в качестве залога.
 
По мнению многих наблюдателей и активистов предвыборный залог излишне высок для такого небольшого государства как Кыргызстан. Возможно, партийцы-олигархи могут позволить вложить, даже если это временно, подобную сумму. Однако для гражданских активистов, решивших выйти на политическую арену эта сумма является не подъёмной. Однако и здесь ЦИК был не приклонен.
 
Тогда, еще перед самими выборами, случился еще один беспрецедентный для партийной истории Кыргызстана случай – краудфандинг (народное финансирование, от англ. сrowd funding, сrowd — «толпа», funding — «финансирование» – прим.ред). Впервые одна из политических партий собрала залог через открытое предложение всем гражданам помочь в сборе средств для избирательного залога. Сбор был открытым, списки вложивших и пополняемые суммы открыто публиковались и каждый мог их отследить. И им это удалось. Партия из молодых, во многом новых лиц, активистов Кыргызстана, большинство из которых проявили себя и в период активизации эпидемии коронавируса, с новым составом и лидером сумели собрать пять миллионов и вышли в предвыборную гонку.
 
Обновление и запрос на “новые лица”
 
В кыргызстанском обществе уже давно сформировался запрос на «новые лица». Уходящий парламент VI созыва имеет репутацию не просто самого непопулярного, но и наделяемого нелицеприятными метафорами в обществе. Причем основной лексикон из них взят из цитат самих же депутатов этого созыва. Мы не находим нужным их цитировать в этой статье, учитывая их не литературный, хотя весьма укрепившийся, в народе сленг. 
 
Нетерпимость к действующим депутатам довольно высока. В общей картине парламента VI созыва, можно разделить следующие категории политиков, объединенных по восприятию обществом. «Старые», те кто находился в политике, в разных категориях власть/оппозиция на протяжении почти всего периода независимости или значительной его части. Даже самые некогда популярные и оппозиционные фигуры как, например, Омурбек Текебаев, сегодня не вызывают оптимизма. Что и было продемонстрированно 29 июня этого года, на последнем массовом митинге в Бишкеке за свободу слова, где молодые участники выразили свое ему свое неудовольствие.  Текебаев, прошедший все этапы политика, от спикера парламента и узника в тюрьме, от молодого оппозиционера и опытного парт строителя сегодня, даже он с трудом превышает порог терпимости в требующем изменений обществе. Поэтому его отказ от лидерства в партии в обществе был принят как мудрое решение.
  
Состав этого парламента больше запомнился безграмотными выступлениями, фиктивными нажатиями на кнопку голосования и лоббированием дискриминационных законопроектов, бывших в употреблении в авторитарных государствах.
 
На сложившуюся политическую конъюнктуру сразу реагируют настроения избирателей.  Согласно социологическому исследованию, проведенному в Кыргызстане в июне этого года: «Парламентские выборы 2020 в Кыргызстане глазами избирателей» – 96% на первое место среди качеств, которые они хотят видеть в будущих парламентариях, ставят образованность[1]. Также они хотят видеть молодых, новых и «народных кандидатов. В исследовании отмечено, что растет запрос на большую представленность женщин в парламенте. А также отмечено, что больше половины опрошенных считают, что религиозность кандидата также играет значительную роль при выборе за кого голосовать.
 
Парламентаризм как наиболее прогрессивная форма правления, в Кыргызстане все больше дискредитируется. Качество деятельности VI созыва только подкрепило эту тенденцию. Молодое поколение ощущая безысходность подобного состояния нетерпимо высказывается об этом, везде, и в том числе в социальных сетях. Ситуация с COVID-19 эту ситуацию лишь усугубила. Убранный пост администрацией президента, где количество дизлайков (отметка некоторой публикации в социальной сети как не понравившейся – прим.ред) значительно превышало положительную реакцию на выступление президента, тому пример. Запрос на смену стагнирующегося правящего класса велик. Но и сила инерции и недоверие в обществе к изменениям в стране после двух «революций» значительна.
 
Выборы без определенности
 
В подобной ситуации справедливые выборы в парламент могли бы стать важным процессом изменений в стране. Однако ситуация усугубляется тем, что полное переформатирование политического поля в Кыргызстане за последние два года после ухода и ареста Алмазбека Атамбаева и прихода Сооронбая Жээнбекова спутала все карты не только переметнувшимся политикам, но и избирателям.
 
Таким образом, политическое поле в Кыргызстане нельзя назвать устоявшимся, оно только формируется по союзам и партиям, по уровню лояльности и наоборот оппозиции. Зато избиратели не могут понять – кто и где?  За кого отдать голос на этих выборах.
 
На сложившеюся ситуацию «выбора без определенности» повлияли следующие причины:
 
Действующий парламент был сформирован при предыдущем президенте Алмазбеке Атамбаеве, который в настоящее время находится в тюрьме. Ему был лоялен практически почти весь состав парламента, где доминировала партия власти, которую он некогда создал и руководил СДПК (социал-демократическая партия Кыргызстана). С момента как он оказался в опале, уже при новом президенте Сооронбае Жээнбекове, который к слову планировался как преемник Атамбаева, ситуация изменилась – вся лояльная ему политическая элита перешла на сторону нынешнего руководства. При этом в руководящей партии случился раскол, многие ее покинули. Само политическое поле раскололось, бывшие лоялисты изменили цвет и паттерну, стали создаваться новые политические союзы.
Ситуация с коронавирусом создала новую волну молодых людей, решившихся идти в политику. Они вошли в состав почти всех партий, а также повлияли на создание относительно новой партии и изменили профайл участников других консервативных партий, таких как «Ата-Мекен», «Бир Бол», и в некотором смысле «Республики». Появились новые партии, которые пока вообще мало известны в стране.
Политическое пространство еще не устоялось. Партийный дизайн смешан, многие партии переживают ребрендинг, а некоторые кандидаты даже за этот отдельный предвыборный период успели поменять членство в трех партиях. В политической истории Кыргызстана, так сложилась что приход каждой власти несет за собой формирование иерархии политических партии с одной доминирующей партией, так случалось при каждом президенте в стране. И уже сегодня, во время предвыборной гонки, уже можно наблюдать некоторые преференции для отдельных партий-кандидатов.
В такой ситуации избирателю очень сложно понять за кого они хотят голосовать. То же исследование показывает, что 82% кыргызстанцев на июнь 2020 года не знали за кого будут голосовать. При этом на вопрос о том, за кого они проголосуют, если выборы состояться завтра, на первом месте стоит ответ «ни за какую», а на втором – «не знаю»[2].
 
Повестка партий
 
Отличить партии между собой по программным документам не просто, практически все они эксплуатируют одни и те же темы, связанные с борьбой с коррупцией, борьбой с бедностью и пр.  Однако можно различить три способа позиционирования политическими партиями себя на парламентских выборах 2020:
 
Традиционная, этно-патриотическая наполнение при общей объединительной повестке. Здесь, даже в названиях все самое сакральное: родина, единство, будущее в кыргызском эквиваленте и при общей эклектике воззваний: «Ата-Мекен», «Мекеним Кыргызстан», «Мекенчил», «Ыйман Нуру» и другие. Пафос названий не отражает общей идеологической картины партий и их отличий друг от друга, зато пренебрегает тем, что девальвируют извечные сакральные смыслы народа.
Заимствования из еще большего эклектичного и недавнего прошлого. Партия демократического социализма, а также евразийства – «Биримдик», с текстами и эстетикой отсылающие к советской ностальгии с одной стороны; с другой – к традиционным верованиям и ритуалам, судя по первой акции в первый день агитационной кампании.
Реформизм и призывы к новому от двух партия «Реформа» и «Республика», в некотором роде «Бир Бол», которые призывают к серьезным изменениям в обществе, обновлению,  либерализации и демократическим процедурам как на местном, так и на центральном уровне.
Социальное наполнение партий также отлично: и по возрасту, и по лицам участвующих или не участвующих до последнего времени в парламенте и на позициях чиновников. Возможно этот водораздел самый явный – бывшие (долгое время бывшие) и новые (совершенно новые для политике) кандидаты в этот раз намного разнообразили устоявшийся за период независимости контингент кандидатов в политический класс.
 
Заключение и уже не новая рекомендация
 
Выборы в парламент Кыргызстана уже не первый электоральный цикл проявляют себя не просто как очередной избирательный процесс, но и как некоторая предтеча для будущих активизаций не только на легитимном поле, но и за его пределами, например – площадях.
 
Очевидно, что нынешняя власть, которая очевидно торопиться сформировать свое поле и даже может быть новую уже свою иерархию с лояльными политиками и даже может быть институтами.  Само выстраивание выборного процесса сразу после пандемии, упорство ЦИК и выдвижение сразу несколько партий с полным контингентом бывших чиновников, депутатов и бизнеса показывает, что идет ускоренный процесс структурирования новой лояльной карты для нынешнего президента.
 
Однако, в Кыргызстане цыплят считают по весне. Так уж сложилось. Политическая история подтвердит. К тому же в этот раз, в 2020 году и пандемия, а может быть уже и поколенческие и мировозренческие изменения в обществе, выплескивают новую когорту молодых или новых лидеров, готовых менять и общество и государство.  Пока это лишь желание, менять – реформировать, энергия, аккумулированная в созидание. То, что она станет оппозицией – неизбежно.  Необходимо понять, что это нормально. Ни в коем случае ее нельзя выталкивать в нелегитимное поле, где она уже из просто оппозиции превратиться в протестную силу. Оппозиция должная быть представлена в парламенте!
 
Мощная протестная сила по весне в Кыргызстане не предсказуема. Учитывая обеднение после пандемии, максимально уязвимый государственный бюджет, и другие тенденции. То как эта власть поведет себя на этих выборах. На сколько честными они станут: пресекая подкуп и административный ресурс, на столько будет равная корреляция с перспективой Кыргызстана весной.
 
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project». Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.

Эльмира Ногойбаева,
"CABAR.asia",
11 сентября 2020 года

Другие материалы раздела:
Комментарии
бишкек машины базары


Публикации Авторов:

18.09.2020
M.Orlova, 24.kg
Что ждет кыргызстанцев, если кандидат "против всех" победит на выборах?

18.09.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Туркменистан избавляется от русского языка

16.09.2020
V.Panfilova, NG
Ашхабад предлагает Кабулу площадку для мирных переговоров

15.09.2020
"Kabar.kg"
Кыргызстан суверенное государство - остальное это говорильня

15.09.2020
"Ritm EurAsia"
На территории ЕАЭС введут систему полной прослеживаемости товаров

14.09.2020
"IA-Center"
Будущее Казахстана в Беларусском зеркале

14.09.2020
V.Panfilova, NG
Кыргызстану угрожает рост протестных настроений после выборов

11.09.2020
E.Pogrebnyak, Vzd
«Белорусский майдан» созревает в еще одном осколке СССР

09.09.2020
"Ritmeurasia"
Узбекистан пересмотрел свое отношение к ЕАЭС

07.09.2020
"Ritmeurasia"
Президент Кыргызстана не стал подписывать закон, где говорится о коррупционерах

04.09.2020
"Ritmeurasia"
ЕЭК изучит ситуацию по прекращению Казахстаном поставок металлического лома в Россию

03.09.2020
"Eurasianet"
Китай, возможно, хочет открыть новые военные базы в Таджикистане, утверждает Пентагон

02.09.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Бердымухамедову предлагают уйти по-хорошему

01.09.2020
G.Alekseenko (Afganistan.ru)
Центральная Азия стала спасательным кругом для мирных афганцев

01.09.2020
V.Panfilova, NG
Страны бывшего СССР создают новый консультативный альянс – без России

30.08.2020
"Gazeta.uz"
«Накинули на голову мешок и забрали на вертолете» — отец блогера из Соха

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней