Митинги в Казахстане: от тарифов до транзита власти
вторник, 17 декабря 2019 г. 12:36:59
Официальная статистика по количеству акций протеста в Казахстане не ведется. Поэтому единственными источниками информации стали публикации в СМИ и данные неправительственных организаций.
 
19 сентября на совещании ОБСЕ по человеческому измерению представитель Генеральной прокуратуры Казахстана Азамат Саргазин сообщил, что за последние пять лет в стране прошло свыше 750 акций протеста, в которых приняли участие более 25 тысяч человек.
 
«При этом более 86 процентов этих акций проведено стихийно, разрешения на их проведение от местных исполнительных органов не было. Однако к административной ответственности привлечено менее 3 процентов от общего числа участвовавших лиц, и только судом», – заявил он (цитата по Азаттык). 
При этом открытых данных о точном количестве митингов, которые проходили в Казахстане, Генеральная прокуратура не предоставляет. Отчеты о результатах мониторинга реализации права казахстанцев на мирные собрания ежегодно публикует Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ), но и их данные нельзя считать полными.
 
Антикитайские митинги 2010 года
 
В конце 2009-го и в 2010 году в Казахстане были отмечены первые антикитайские митинги. Протесты начались после того, как бывший тогда президентом страны Нурсултан Назарбаев заявил о том, что Китай заинтересован в аренде миллионов гектаров сельхозземель в приграничных районах.
 
В январе и феврале 2010 года в Алматы и Актобе состоялись митинги, участники которых заявляли о том, что Казахстану угрожает китайская экспансия.
 
В феврале в Кокшетау примерно 500 человек выступили против повышения тарифов. А в апреле в Атырау активист Макс Бокаев и около десятка его соратников провели митинг «За чистый Атырау» против строительства комплекса по производству ароматических углеводородов, который, по их мнению, мог нанести существенный вред экологии региона.
 
Также в этот год в Усть-Каменогорске на митинг выходили рабочие Первомайского механического завода. Они требовали защитить предприятие от банка, который грозился распродать имущество завода в счет погашения кредита.
 
Большая часть заявок на проведение митингов в 2010 году носила политический характер. В частности, активисты незарегистрированной партии «Алга» тогда подали 159 заявок против принятия закона «О Лидере нации». Все они были отклонены.
 
Жанаозенские события
 
В 2011 году количество митингов в Казахстане резко возросло. Только в первой половине года состоялось почти 100 акций протеста. 
 
Такая активность в основном объясняется электоральным периодом – 3 апреля прошли выборы президента Казахстана. Больше половины митингов были посвящены вопросам политического характера. При этом наиболее массовые акции были организованы партией «Нур Отан» в поддержку действующего главы государства.
 
В то же время многие митинги были организованы оппозицией, призывавшей бойкотировать выборы. Сотрудники КМБПЧ зафиксировали более 20 таких митингов.
 
Помимо политических требований митингующие заявляли и другие претензии. Однако, как отмечают эксперты, многие акции протеста проводились с расчетом на то, что во время электоральной кампании больше шансов добиться положительного решения вопросов. Тема бойкота выборов зачастую использовалась для оказания давления на власти страны.
 
В 2011 году продолжились и антикитайские выступления. Масла в огонь подлил бывший зять экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева – Рахат Алиев, который заявил, что правительство намеревается передать Китаю 1 млн га земли в аренду. 
 
В лидеры по количеству митингов выбились, помимо Алматы, западные регионы – Актау и Уральск. Политические вопросы во второй половине года отошли на задний план. Больше стало выдвигаться социально-экономических требований.
 
Одними из самых массовых выступлений стали акции нефтяников на западе Казахстана. Рабочие требовали повышения заработной платы и выражали недовольство низким уровнем развития Мангистауской области. В политическую плоскость конфликт перешел лишь 14 декабря, когда было опубликовано обращение с требованием отставки президента.
 
16 декабря в акции протеста в городе Жанаозен приняли участие 1,5 тысячи нефтяников. Митинг перерос в массовые беспорядки, в столкновениях с полицией в Жанаозене и соседнем поселке Шетпе погибли, по официальным данным, 16 человек.
 
В преддверии электоральной кампании полицейские старались не задерживать протестующих. Ситуация изменилась после жанаозенских событий. По подозрению в беспорядках в Жанаозене были арестованы 100 человек. В Актау были задержаны 150 нефтяников Каражанбаса, вышедших на акцию в поддержку жанаозенских рабочих.
 
Суд над частью задержанных в результате жанаозенских событий состоялся в 2012 году в Актау. 13 человек были осуждены на срок от 3 до 7 лет лишения свободы. 21 подсудимый получил условное наказание или был освобожден в связи с амнистией. Трое – оправданы. 
 
Смещение акцентов
 
После беспорядков в Жанаозене количество акций протеста постепенно стало снижаться. Отчасти этому способствовало то, что акции протеста стали достаточно жестко подавляться, их участников стали чаще задерживать.
Изменения произошли и в тематике собраний. Количество политических требований заметно упало. В 2014 и 2015 годах, судя по анализу КМБПЧ, митингов на политические темы не было вообще. На первый план стали выходить экономические и социальные вопросы.
 
При этом, если в 2012-2013 годах экономические проблемы волновали протестующих в 70% случаев, то в дальнейшем соотношение изменилось – в 2017 году в 78% митингов основной темой становилась социальная тематика.
 
В 2015 году топовыми стали такие темы, как жилищные проблемы и вопросы ипотеки. 
 
В 2016 году в связи с проведением выборов в мажилис парламента политическая тематика вновь появилась в риторике протестующих. 15,5% митингов были посвящены политическим требованиям.
 
Но главной темой года стали земельная реформа. Против нее было проведено 19 акций протеста. И снова одним из главных страхов казахстанцев стала возможность китайской экспансии. В 2017 году возле офиса брачного агентства в Астане состоялся митинг против заключения браков казахстанок и китайцев. В последствии оказалось, что синофобия была использована в качестве «черного» пиара.
 
В сентябре 2017 года случился другой конфликт с участием иностранцев – произошла потасовка между рабочими, занятыми на строительстве небоскреба «Абу Даби Плаза» в Нур-Султане. Участниками потасовки стали казахстанские специалисты и их коллеги из Индии. Стихийный митинг, собравшийся после этого, закончился задержанием восьми человек. 
 
В том же году в топе оказались митинги против несправедливых судебных решений. Было проведено восемь таких акций.
 
В 2018 году на первое место вышли политические и социальные протесты – прошло одинаковое количество акций на эти темы. Причем, если в социальном блоке превалировали протесты против несправедливых судебных решений, то в политическом отличились сторонники признанного в Казахстане экстремистским движения «Демократический выбор Казахстана», созданного беглым олигархом Мухтаром Аблязовым. Основной повесткой дня последние выбрали требование освободить политзаключенных.
 
Еще одна тенденция – организаторами митингов стали больше выступать не оппозиционные партии, а группы активистов или одиночки. Это связано с тем, что власти фактически зачистили политическое поле в стране.
 
Часть оппозиционных партий прекратила существование, еще несколько не смогли пройти регистрацию или были ликвидированы по решению суда. В результате на первое место стали выходить стихийные объединения граждан.
 
Количество митингов, организованных без четко обозначенного центрального управления, выросло с 47% в 2016 году до 49% в 2017 году, по данным КМБПЧ. Отчасти это связано также с цифровизацией, развитие которой является одним из приоритетов госполитики, и ростом популярности социальных сетей. 
 
Транзит власти
 
2019 год можно назвать переломным для Казахстана. После трагической смерти пятерых девочек в пожаре в жилмассиве Нур-Султана на улицы города вышли многодетные матери, которые потребовали улучшений в социальной сфере.
 
В марте первый президент страны Нурсултан Назарбаев сложил с себя полномочия, предложив вместо себя кандидатуру спикера Сената Касыма-Жомарта Токаева. Транзит власти вызвал резкий всплеск политической активности.
 
Осенью 2019 года к списку актуальных тем добавились воскресшие в народе антикитайские настроения. И вновь зачинщиками стали жители Жанаозена, выразившие протест в связи с планами по реализации 55 совместных казахстанско-китайских проектов.
 
За первые 10 месяцев 2019 года в Казахстане состоялось уже около 100 акций протеста. Интересно, что в некоторых случаях власти стали санкционировать проведение митингов. При этом в большинстве случаев полиция не задерживает участников несанкционированных акций. 
 
Уже сейчас заметно, что по количеству акций протеста 2019 год побьет все рекорды. Усиление гражданской активности отмечается прежде всего в Алматы и Нур-Султане. Столица Казахстана была переименована в марте 2019 года, что также вызвало волну протеста, которая выплеснулась на улицы городов.
 
Точных данных о количестве задержанных во время митингов в этом году нет. Но о масштабе можно судить на примере акций, прошедших с 9 по 13 июня. За четыре дня казахстанские полицейские задержали около четырех тысяч человек, вышедших на несанкционированные митинги. Об этом заявлял министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев.
 
12 июня президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что будет принят новый закон, который даст людям возможность беспрепятственно проводить акции протеста.
 
14 октября телеграм-канал «Дом с паранормальными явлениями» сообщил о том, что в интернете появился проект закона о митингах.
 
Этот документ, вышедший из-под пера членов Общественного совета Алматы, планируется направить на рассмотрение в созданный новым президентом К Касым-Жомартом Токаевым Национальный совет общественного доверия. За основу был взят проект директора КМБПЧ Евгения Жовтиса. Однако, юристы критикуют законопроект за откровенные ляпы. В частности, говорится о том, что не поменялось самое главное: уполномоченный орган, в который надо будет подавать уведомление о митинге. Как отмечается в посте, полагать, что акиматы изменят свою политику по выдаче разрешений на митинги, не приходится.
 
Кроме того, еще один пакет поправок в законопроект «О мирных собраниях», по всей видимости, готовится и в недрах министерства информации и общественного развития. Но какие нововведения предложат чиновники из ведомства Даурена Абаева пока неизвестно.
 
"CABAR.asia"
16.12.19

Другие материалы раздела:
Комментарии
мазда


Публикации Авторов:

25.11.2020
"Platon.Asia"
Возвращение Дариги Назарбаевой в большую политику было ожидаемым - политолог

25.11.2020
K.Karabekov (Ъ)
Кыргызская обновленная республика

24.11.2020
A.Lisitczin (RIA)
"Нами правили водители и телохранители". В Кыргызстане меняют конституцию

23.11.2020
"Platon.Asia"
Триумф демократии

23.11.2020
"Afghanistan.ru"
Соседи по интересам

23.11.2020
"Nezigar" (Telergam)
На фоне череды экономических неурядиц Эрдоган обречен на агрессивную внешнюю политику.

19.11.2020
G.Zotov (AIF)
«Мы не придурки какие-нибудь». Почему русский язык обожают в Кыргызстане?

19.11.2020
"EADaily"
Министры ЕС и Центральной Азии настаивают на прекращении огня в Афганистане

18.11.2020
E.Korotkova (MK.kr)
О внешнем долге Кыргызстана перед миром и Китаем

17.11.2020
P.Akopov (RIA)
Почему Россия ничего не может сделать с осколками СССР

17.11.2020
O.Nessar (Afghanistan.ru)
Афганские шахматы: партия отложена до инаугурации

17.11.2020
"Zakon.kz"
Падение экономики Кыргызстана: подобного не было с 1995 года

17.11.2020
"Echo Msk"
В Кыргызстане снова поменялся президент. Тихо и незаметно

17.11.2020
K.Karabekov (Ъ)
Ходка в президенты. На выборах в Кыргызстане за власть поборются сразу несколько бывших заключенных

17.11.2020
"Caravanserai"
США объявили о финансовой поддержке предстоящих выборов в Кыргызстане

16.11.2020
V.Panfilova, NG
США готовы финансировать киргизские выборы

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней