Таджикистан: от передачи власти фамилия не меняется?
понедельник, 16 сентября 2019 г. 11:51:21
Хотя передача власти – вопрос, болезненный для каждого властителя, все пять стран Центральной Азии (правдами и неправдами) уже прошли этап первого транзита власти. Единственным президентом в Центральной Азии, избранным сразу после распада СССР, остается президент Таджикистана Эмомали Рахмон (к слову, еще одним бессменным лидером на постсоветском пространстве также является Александр Лукашенко).
 
Вопрос о транзите власти в Таджикистане встает остро. После того, как в Казахстане Нурсултан Назарбаев после 27 лет президентства добровольно оставил свой пост, а немного ранее скончался узбекский первый президент Ислам Каримов, Рахмон унаследовал статус “старейшины” среди центральноазиатских лидеров и, вероятно, долго тяготиться этим статусом не желает.
 
Менее чем через год в Таджикистане должны состояться президентские и парламентские выборы. Оппозиционное поле в стране к этому времени заблаговременно подчищено – Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) ликвидирована – и поле освободилось для нового поколения политиков. Однако, судя по всему, в этот раз бессменный лидер Таджикистана, не готов передавать власть. Или, как прогнозируют специалисты, символическая смена власти может состояться, но реальная власть  останется в руках у семьи Рахмона.
 
Сюрпризов не будет
 
Сразу отметим, что сюрпризов никто не ждет. Говоря о надвигающихся выборах в Таджикистане, на первый план выходит вопрос не о реальной смене власти, а о том, решится ли Эмомали Рахмон передать власть «доверенному лицу» (будь то близкий родственник, дети или несемейный представитель кандидата) либо снова будет выдвигаться на пост президента.
 
Мониторинг медийного поля и событий в политической жизни Таджикистана показывает низкую активность, связанной с подготовкой к выборам, хотя до них остается меньше года. Это, с одной стороны, отражает ситуацию в Таджикистане, где гражданская и партийная активность сведена к минимуму. Но, с другой стороны, такая спокойная обстановка может свидетельствовать о том, что власть уже подготовила собственный вариант транзита власти.
 
Два наиболее вероятных сценария на предстоящих выборах стали усиленно обсуждаться сразу после конституционного референдума, который власти Таджикистана провели в мае 2016 года. Тогда по итогам референдума в конституцию страны были внесены поправки, касающиеся сокращения возрастного ценза для кандидатов в президенты страны с 35 до 30 лет, а для кандидатов в депутаты парламента ценз был повышен с 25 до 30 лет. Эта поправка дала повод серьезно рассматривать вариант передачи власти старшему сыну президента Рустаму Эмомали.
 
Но в то же время референдум также предоставил право нынешнему лидеру страны баллотироваться на пост президента неограниченное количество раз, сохраняя при этом пожизненную неприкосновенность и властные полномочия даже после отставки. Более того, после внесения соответствующих поправок Эмомали Рахмон был наделен таким титулом как «Основатель мира и национального единства – Лидер нации». Даже государственные СМИ в обязательном порядке обязаны указывать полный титул Э.Рахмона. Согласно конституции, президент является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, имеет законодательную инициативу. Одно и то же лицо не может переизбираться более двух раз подряд, однако, данное положение не относится к Лидеру нации.
 
Все это, казалось бы, дало право нынешнему президенту занимать свой пост пожизненно.
 
Однако примеры Туркменистана и Узбекистана, где после кончины действующего президента, в стране многое, и даже в некоторых аспектах жизни – кардинально, поменялось, кажется, подталкивают 67-летнего лидера Таджикистана заготовить свой собственный план запуска транзита власти.
 
Три сценария – итог один
 
Более внимательный анализ внутриполитической ситуации в Таджикистане дает возможность выделить не два, а три вероятных сценария на будущих выборах президента.
 
Первый и самый вероятный сценарий связан с тем, что власть, скорее всего, объявит о том, что Эмомали Рахмон будет баллотироваться в президенты. Он будет переизбран и продолжит правление. Этот сценарий является наиболее приемлемым и желанным для действующего президента РТ.
 
История демонстрирует, что, как правило, личность, вкусившая власть однажды, с трудом может расстаться с ней, даже при условии ее передачи своим прямым и самым близким родственникам.
 
За реализацию этого сценария говорит факт отсутствия какой-либо значимой оппозиции и наличие подготовленного правового поля.
 
Хотя оппозиционные партии и существуют номинально, правящая НДПТ (Народно-демократическая партия Таджикистана) доминирует в политической сфере, а Таджикистан де-факто все больше напоминает однопартийное государство. Рахмон полагается на систему патронажа, подконтрольные судебные органы и СМИ, а также всесильный Государственный комитет национальной безопасности (ГКНБ). Государственные СМИ и институты превозносят преимущества нынешнего режима, восхваляя Рахмона, тем самым культивируя личность президента – Лидера нации.
 
Нейтрализация влияния региональных конкурирующих кланов в корне изменила политическую ситуацию в стране. Устранение с политической арены ПИВТ обеспечили Рахмону и его приверженцам широкое «окно возможностей».
 
Сегодня правящая партия НДПТ занимает 51 из 63 мандатов в Маджлиси намояндагон (Палата представителей – нижняя палата), кроме того, 8 из 33 членов Маджлиси милли (Национальный Совет – верхняя палата) назначаются президентом. Кроме правящей партии в Палате представителей имеются четыре оппозиционные партии, которые немногочисленны и имеют от одной до пяти мандатов. Таким образом, степень влияния правящей партии в парламенте весьма высокая, что позволяет президенту продвигать законопроекты и решения в нужном направлении в ускоренных темпах.
 
Второй сценарий – вполне вероятный, но в среднесрочной перспективе. Э.Рахмон объявит своим преемником своего старшего сына Рустама. Пройдут выборы, и молодой политик постепенно займет место отца. Законодательная база позволяет в случае отставки или отказа действующего президента от участия в президентских выборах баллотироваться старшему сыну президента. В последние годы он значительно поднялся по карьерной лестнице в политическом поприще.
 
Рустам Эмомали последовательно набирает популярность в глазах граждан и особенно душанбинцев. В частности, он ввел виртуальные приемные (они в последнее время популярны в Центральной Азии как обращение к “справедливому правителю”), которые действительно работают и принимают жалобы граждан, оперативно реагируя на них. Он даже призывает лично ему сообщать о проблемах города, опубликовав номера мобильных телефонов в сети, в том числе через мессенджеры. Деятельность мэрии стала более прозрачной и подотчетной: открытые конкурсы на свободные вакансии, участие общества в разработке программ развития, призывы начать финансовые проверки государственных органов.
 
К тому же душанбинцы за год его работы оценили его качества. Считается, что Рахмон-младший как мэр значительно улучшил инфраструктуру города. Привлекая предпринимателей и хокимов всех областей, он озеленил и обустроил город. В этом году под его руководством была утверждена «Стратегия развития туризма в Республике Таджикистан до 2030 года» в столице на 2019-2022 годы.
 
Тем самым, можно утверждать, что Рустам Эмомали, несмотря на его происхождение, уже имеет широкую социальную базу поддержки и свой собственный электорат.
 
Президенту Рахмону повезло с многочисленным семейством,а самое главное – с половозрелым и быстро набирающим компетентность сыном, так что никто не сомневается, что в этой стране отдадут предпочтение наследственной передачи власти как наиболее стабильной и имеющей хоть какие-то гарантии для предыдущего президента (в отличие от Казахстана и Кыргызстана).
 
Третий сценарий заключается в том, что Эмомали Рахмон будет переизбран на выборах и уже после выборов он объявит своим преемником старшего сына. При этом, вероятнее всего будет внесены поправки об усилении парламента, где его дочь является сенатором.
 
Степень влияния семьи и приближенных президента в Таджикистане высокая. Многие бизнес-структуры в республике принадлежат семье Рахмона. Помимо сына, высшую государственную должность занимает и дочь президента Озода Рахмон, которая в 2016 году была назначена главой исполнительного аппарата главы государства. А в этом году Озода Рахмон также назначена послом международной организации «Женщины – политические лидеры» с «учетом ее заслуг и активной деятельности в парламенте».
 
Важную роль в сфере бизнеса имеет еще одна дочь главы государства Тахмина Рахмон, которая обладает крупными предприятиями в сфере строительства, производства сахара и хлопкового волокна. Еще одна дочь президента РТ Рухшона занимается массовым строительством увеселительных заведений. Ей принадлежит газозаправочная станция. В 2016 году она была назначена на одну из управляющих должностей в МИД.
 
Ограниченное информационное пространство, подготовленная законодательная база и «карманный парламент», отсутствие оппозиции внутри государства, силовые структуры, контролирующие внутриполитические процессы, а также наличие финансовых ресурсов для поддержания власти семейно-кланового правления обеспечивают гладкие рельсы заранее спланированному сценарию.
 
Но все риски устранить невозможно, и на самом деле в политической системе Таджикистана сохраняются многочисленные внутриполитические риски и дисбалансы на фоне неэффективности государственных институтов и высокого уровня коррупции. Никто не может предсказать поведение разных игроков в политической и экономической элите – а транзит власти всегда открывает дверь “играм престолов”.
 
Выводы для региона
 
Пока в Центральной Азии все попытки встать на рельсы демократизации и реформ остаются фасадными. Приняв форму и сам факт наличия работающих моделей «транзита власти», постсоветские республики так и не смогли изменить содержание и насущное понимание демократических принципов транзита политической власти в условиях реальной политической конкуренции и плюрализма.
 
28-летняя история стран Центральной Азии выкристаллизовала несколько форм транзита власти:
  • первый, «туркменский» и «узбекский» пути, когда правитель не успел передать власть при жизни и новый лидер в стране запускает кардинальные перемены, в том числе за счет очищения от наследия первого президента;
  • второй, «казахстанский» путь как модель добровольной передачи власти несемейному лицу, которая пока характеризуется формированием своеобразного двоевластия в стране с непредсказуемыми последствиями;
  • и наконец, третий – «кыргызская» модель, претендовавшая на звание «самой демократической», но с треском провалившаяся, как показывают последние события.
На очереди – «таджикский» сценарий передачи власти, который, по всей видимости, наконец, покажет Центральной Азии новую (и “наиболее безопасную”) форму транзита власти в виде престолонаследия. Печально, что разнообразие и многоступенчатость схем передач власти не влечет автоматически улучшения ее эффективности, и со всеми привлекательными атрибутами власти старые лидеры передают новым неуменьшающийся комплекс сложнейших социально-экономических задач, требующих безотлагательного решения.
 
"CAA Network"
Наргиза Мураталиева
12.09.19

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
opel


Публикации Авторов:

02.04.2020
V.Panfilova, NG
Кыргызстан возвращается к президентскому правлению

01.04.2020
"Nezavisimaya gazeta"
COVID-19 пока не добрался до Таджикистана и Туркменистана

28.03.2020
"Oreanda.ru"
В Казахстан из России пытались вывезти 11 тонн антисептика

26.03.2020
V.Panfilova, NG
Страны ЦА спасают свои экономики

25.03.2020
"Kazinform"
Заболевший коронавирусом в Жамбылской области недавно прибыл из Кыргызстана

24.03.2020
V.Panfilova, NG
Пандемия Атамбаеву не помогла выйти на свободу

23.03.2020
"EADaily"
Несмотря на карантин, вирус расползается по всему Казахстану

19.03.2020
L.Kopjasarova,"Cabar"
Казахстан намерен реформировать госполитику в сфере межнациональных отношений

19.03.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Евразийский союз шатает от коронавируса

17.03.2020
V.Panfilova, NG
МИД Таджикистана сделал выговор Госдепу США

12.03.2020
V.Panfilova, NG
Назарбаев поделился с Путиным опытом политического долголетия

11.03.2020
"Ukraina.ru"
Псевдорелигиозные джамааты в Кыргызстана укрепляются на фоне коррумпированности муфтиев – Грозин

11.03.2020
"Vedomosti.ru"
BBC: семья Назарбаева оспаривает арест своей недвижимости в Лондоне

10.03.2020
"Afghanistan.ru"
Перспектива параллельных инаугураций в Афганистане вызвала скептическую реакцию талибов

09.03.2020
Z.Karajanov (R E-A)
Казахстан свяжет себя с соседями соглашениями по общим рекам

09.03.2020
"Eurasianet.org"
Узбекистан отказывается от госзаказа на хлопок

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней