Казахстан: разрыв в развитии регионов, увы, продолжает расти
вторник, 6 августа 2019 г. 14:27:38
Несмотря на постоянно озвучиваемые властями Казахстана планы и программы диверсификации и реиндустриализации экономики страны, локомотивом развития продолжает оставаться нефтегазовый сектор. Так, если добыча нефти в 1992 г. составляла 25,8 млн тонн, то в прошлом году объем добычи нефти и газового конденсата достиг рекордной отметки – 90,36 млн тонн. При этом почти 60% от этого объема пришлось на три крупнейших проекта – Тенгиз, Кашаган и Карачаганак, суммарно добывших 53,9 млн тонн (104,7% к 2017 г.), в том числе на месторождение Тенгиз 28,6 млн (103,3% к плану), Кашаган – 13,2 млн (120%) и Карачаганак – 12,1 млн (100,8%).
 
Отметим, что обычным явлением стали разрывы между параметрами, закладываемыми в отраслевые программы, и реальными уровнями нефтедобычи. В частности, в первой Госпрограмме форсированного индустриально-инновационного развития предполагалось, что уже в 2014 г. объем нефтедобычи будет составлять 84 млн тонн. В августе 2013 г., будучи министром экономики и бюджетного планирования, Е. Досаев утверждал, что добыча нефти к 2018 г. увеличится до 110 млн тонн. Сегодня, по данным Минэнерго, уровень свыше 104 млн тонн ожидается лишь к 2030 г.
 
Однако если такой показатель и будет достигнут, это не даст значимого макроэкономического эффекта. Ведь прогнозируемый прирост среднегодового увеличения добычи нефти составит меньше 1,5%, что не окажет существенного влияния на ускорение экономического роста. Тем более что, согласно анализу специалистов, рынок нефти в последние годы смещается в сторону переизбытка, а значит, возможно падение и стагнация нефтяных цен на относительно низком уровне.
 
Поскольку добыча углеводородов составляет свыше трети всего объема промышленного производства, нефтегазовая отрасль РК традиционно обеспечивает весомую поддержку бюджету страны (налоги и другие поступления в бюджет от нефтегазового сектора в стране составляют 67%), демонстрируя его зависимость от нефтяных доходов, а это значит, что республике необходима диверсификация экономики.
 
Отметим, что почти 80% добываемой нефти идёт на экспорт. Так, в исследовании портала Energyprom в 2017 г. говорилось, что за год доля нефтяного экспорта в его общем объёме выросла с 59% до 62%. В 2018-м этот показатель достиг уже 78,4%.
 
Расширение мощностей нефтехимической промышленности является одной из главных задач для снижения сырьевой зависимости страны. Это позволит, перерабатывая сырье, увеличить выпуск химической продукции с высокой добавленной стоимостью, вывозить из республики не сырье, а готовую продукцию и, сократив импорт, обеспечивать ею национальных потребителей. Таким образом, для обеспечения эффективной политики диверсификации необходим технологически развитый нефтегазовый сектор.
 
«Нефтедоллары» должны расходоваться в первую очередь на расширение собственной линейки производимых обрабатывающей промышленностью высокотехнологичных товаров. К примеру, Иран в 2000-2015 гг. нарастил мощности нефтехимических производств в 7 раз, Катар – в 5 раз, страны АТР (несмотря на отсутствие у многих из них собственного сырья) – почти втрое. В соседнем Узбекистане введён в строй Шуртанский газохимический комплекс (ГХК), завершено строительство крупнейшего в Центральной Азии Устюртского ГХК.
 
В Казахстане же, несмотря на признание нефтехимии стратегическим направлением, ее развитие по-прежнему остается вялотекущим процессом. Яркой иллюстрацией этого является реализация принятого еще в 2005 г. решения о строительстве в Атырауской области первого в Казахстане интегрированного ГХК на базе нефтяных попутных газов месторождений Тенгиз, Кашаган и Карачаганак. Суперпроект стоимостью в 6,3 млрд долларов, который должен был обеспечить производство базовой нефтехимической продукции – 500 тыс. тонн полиэтилена и 800 тыс. тонн полипропилена – просто «завис».
 
Сегодня в стране полимерная отрасль как таковая практически отсутствует, и потребности в её продукции покрываются за счёт импорта. Поскольку действующая налоговая система стимулирует не приток сырья в глубокую переработку, а вывоз его за рубеж, то рассчитывать на прорывы в инвестиционных проектах отечественной нефтехимии не приходится. Затянувшаяся более чем на десятилетие пауза в развитии отрасли может стать для нее фатальной.
 
К главным проблемам в сфере переработки нефтегазового сырья на сегодняшний день можно отнести не только малое количество перерабатывающих предприятий для углеводородного сырья и низкий коэффициент извлекаемости углеводородов, но и дефицит казахстанских специализированных кадров (новоиспеченные специалисты не компетентны во многих вопросах).
 
Если в СССР одной из главных составляющих успешного развития страны была кадровая политика, то сегодня профессиональных нефтяников и газовиков в руководстве отечественной нефтегазовой отрасли почти не осталось, как и действующих на полную мощность предприятий, большинство из которых благодаря «рыночной» экономике уже в первые годы независимости ушли в небытие. Принимаемые властями «меры» по диверсификации источников доходов лишь усугубляют риски, которые умножаются в условиях падения цен на нефть.
 
В текущем году в Минэнерго ожидают снижения объёмов нефтедобычи. Связано это как с сокращением добычи на старых месторождениях (которые истощаются), так и с плановыми ремонтными работами в Карачаганаке, Тенгизе и Кашагане. Добыча углеводородов по сравнению с 2018 г. сократится до 89 млн тонн, и если тогда ВВП страны составлял 4,1%, то в текущем году Всемирным банком он оценивается на уровне 3,5%.
 
Несмотря на то, что в расчете на душу населения ВВП Казахстана быстро рос в течение последних 10 лет во всех областях страны, в республике нарастают проблемы региональных различий в плане бедности, неравенства доходов, ухудшения экологической ситуации.
 
Более того, если изначально первые места по экономическим показателям, в том числе по общему объему и среднедушевому показателю валового регионального продукта (ВРП), устойчиво занимали индустриальные регионы – Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская области, в которых был сосредоточен наиболее крупный экономический потенциал страны, то сегодня ситуация кардинально поменялась. Лидерами экономики стали регионы – поставщики топлива и сырья на экспорт.
 
Темпы роста регионов со сформированной обрабатывающей промышленностью (Карагандинская, Восточно-Казахстанская. Павлодарская области), хотя и являются положительными, но уступают темпам в нефтедобывающих регионах. К примеру, ВРП Атырауской области (которая занимает лидирующее место по добыче нефти среди регионов) вдвое (а в расчете на душу населения, то почти в семь раз) превышает ВРП Туркестанской области. При среднем официальном показателе безработицы в 2018 г. 4,9%, на юге страны – в Туркестанской области – он был зарегистрирован на уровне 5,2%, тогда как в Атырауской и Мангистауской областях – 4,6%, Северо-Казахстанской области – 4,5%. И это понятно. В трех последних регионах развита преимущественно сфера нефтедобычи и нефтегазового машиностроения. 
 
Вместе с тем, несмотря на «дождь нефтедолларов», Техаса из западных регионов страны не получилось, и все попытки создать на этих территориях продвинутые девелоперские проекты (в частности, по производству полипропилена и полиэтилена) остаются лишь на бумаге, как, впрочем, и текстильный кластер с «силиконовой долиной» на юге. Тем временем разрывы в развитии регионов продолжают расти. Последние тренды тревожно указывают на то, что скоро в числе развитых регионов могут остаться только северная и южная столицы – Нур-Султан и Алматы.
 
"Ритм Евразии"
Сергей СМИРНОВ 
06.08.19

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
форд


Публикации Авторов:

12.12.2019
P.Leonard, EuAs
Узбекистан: выборы оживились, но выбор ограничен

11.12.2019
"Platon.Asia"
Порт Актау присоединится к Региональному форуму по торговле и транспорту

11.12.2019
"Finance.kz"
Кыргызстан демонстрирует один из самых высоких темпов развития в ЕАЭС

10.12.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Нур-Султан освободит немецкий бизнес от налогов

07.12.2019
V.Panfilova, NG
Президент Таджикистана готовит себе преемника

03.12.2019
"Vedomosti Kazakhstana"
Транзит Касым-Жомарта, Шавката и Сооронбая: «сегунат», выход из-под контроля и борьба со спецслужбами

02.12.2019
"Tengrinews", KZ
Иностранный олигарх "спонсировал" политиков из Казахстана - СМИ

29.11.2019
F.Vakilov (Trd)
Узбекистан - "Открытие года" по версии National Geographic Traveler

28.11.2019
V.Panfilova, NG
Казахстанский бизнес укрепляется в Кыргызстане

27.11.2019
"Express-k.kz"
Казахстан – единственный в мире экспортер осмия, самого дорогого металла в мире

27.11.2019
К.Карабеков, К.Кривошеев, Ъ
Кыргызская таможня перешла все границы

25.11.2019
"Haqqin.az"
Кыргызы протестуют против коррупции

25.11.2019
"Eurasia.expert"
Армения и Казахстан упростят миграционный режим

25.11.2019
V.Panfilova (NG)
Президенту Кыргызстана грозят импичментом

21.11.2019
"Vesti.uz"
Из Узбекистана активнее других выезжают казахи

20.11.2019
"Cabar.asia"
«Противоречит национальному менталитету». Почему узбекские артисты уезжают за границу?

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней