Президент-дипломат. Какой будет китайская политика Токаева?
четверг, 28 марта 2019 г. 13:06:55
Второй президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, как известно, дипломированный дипломат. Помимо МГИМО, он окончил также Пекинский лингвистический институт, а его карьера и жизнь всегда были плотно связаны с китайским направлением – Токаев работал в МИД СССР и советском посольстве в Китае. Токаев позиционирует себя в качестве синолога: кроме 8 лет в Китае он провел еще 4 года в Сингапуре, что дает ему основания делать экспертные суждения о Китае, АТР в целом, и политике Казахстана в этом регионе.
 
Возможно, это направление станет главным в казахстанской дипломатии. Казахстан все теснее сотрудничает с Китаем в Центральной Азии и является центральным звеном в инициативе «Пояс и Путь». Но эта дипломатия осложняется всплеском антикитайских настроений в Казахстане (а также и в Кыргызстане), отражая с одной стороны опасения широких масс населения и их неоправдавшиеся ожидания, с другой – наличие огромного диссонанса в восприятии и оценке сотрудничества с Поднебесной. Кажется, что синофобия, стереотипы в образе Китая и опасения у народов Центральной Азии, которые исходят еще со времен СССР, получили новое дыхание.
 
Сам Касым-Жомарт Токаев, судя по его высказываниям в бытность председателя Сената парламента Казахстана, считает, что «эпоха взаимных претензий и подозрительности стала достоянием истории». В интервью в прошлом году он сказал, что «ШОС ждет блестящее будущее, а инициатива “Один пояс – Один путь” – это ответ на геополитические, экономические и духовные вызовы современности».
 
В том же интервью он также отметил: «Мы не можем игнорировать Китай, у нас граница с ним – 1700 километров. Китайская экономика – самая динамичная в мире и скоро станет второй. Как выразился наш президент (прим. авт. – Нурсултан Назарбаев), не надо заниматься фантомными страхами и распространять слухи о китайской угрозе». Для Токаева экономический фактор превышает все возможные риски: «наличие в непосредственной близости такой мощной экономики, как Китай, – это не угроза нашим производителям, а мощный стимул к развитию и модернизации». Он уверен, что экономики Казахстана и Китая носят взаимодополняющий характер, что обеспечивает хорошие показатели двусторонней торговли.
 
Назначение Токаева приветствовали в Пекине. Представитель Министерства иностранных дел Китая Гэн Шуан назвал его «старым другом и хорошим другом». В беседе с журналистами от также подчеркнул, что Пекин «полностью уверен в своих отношениях и будущем сотрудничестве с Казахстаном». Его слова приводит официальное информационное агентство страны Синьхуа.
 
Действительно, отношения Казахстана и Китая становятся все теснее
В общем объеме экспорта Казахстана доля экспорта в Китай немного снизилась (из-за более низких цен на сырье), но доля импорта в Китай в общем импорте резко возросла. С января по ноябрь 2018 года импорт из Казахстана составил 7,627 млрд долл., увеличившись на 37%.
 
 
В торговле с Китаем неоднократно ставится проблема несопоставимости и различий в статистических данных. Государственные чиновники Казахстана ссылаются на разность методологии в сборе статистических данных, в то время как эксперты справедливо говорят о проблеме теневой экономики.
 

Как видно из графиков, статистические данные о двустороннем товарообороте также отличаются у другого источника – Trademap.
 
В целом, несмотря на статистические различия, общая тенденция в двустороннем товарообороте говорит о том, что Казахстан и далее будет оставаться главным торговым партнером Китая в Центральной Азии.
 
Согласно данным Национального Банка РК, валовый приток ПИИ из Китая за последние 10 лет демонстрирует динамику и вырос в 1,5 раза. По данным китайских специалистов инвестиции Китая в Казахстан на конец 2017 года составили 7,5 млрд.долл.
 
Доля действующих китайских предприятий в Казахстане также показывает рост – за последние 10 лет увеличение в два раза за счет роста малых предприятий.
 
 
Согласно данным департамента миграционной полиции устойчивый рост наблюдается и в количестве оралманов из Китая. В частности, в 2017 году более 30 тысяч оралманов из Китая получили гражданство Казахстана.
Одновременно растет и интерес граждан Казахстана к получению образования в Китае. Если в 2008 году количество казахстанских студентов, обучавшихся в Китае было 5666, то в 2018 количество выросло почти в 2,5 раза и составило уже 14224 студентов. Это говорит и об эффективности мягкой силы Китая, а также о росте влияния и значимости Китая в Казахстане в целом.
 
Но есть риски
 
История о массовом содержании китайских мусульман в так называемых «лагерях перевоспитания» стала достоянием общественности в немалой степени благодаря «китайским казахам», которые первыми стали сообщать о задержаниях. Многие этнические казахи в Китае имеют родственников в Казахстане из числа оралманов и из-за тесных социальных связей посещающие Китай граждане Казахстана попали под новую политику Пекина в Синьцзяне. Активизм этнических казахов возрос до такой степени, что внутри Казахстана была создана организация «Атажурт», выступающая за освобождение казахов из лагерей по «перевоспитанию». Однако ее активность попала под внимание властей и лидер Серикжан Билаш в марте был помещен под домашний арест в Казахстане. Суд Астаны обвинил его в призывах к «джихаду» в отношении этнических китайцев.
 
Задержание Билаша не только привело в недоумение общественность в Казахстане, в национально-патриотической среде которой многие призывали защищать этнических казахов и поддерживать оралманов, но и привлек к Казахстану внимание международной общественности. Газета “Вашингтон Пост” посвятила активисту несколько редакционных статей, а в Foreign Policy написали, что арест “Билаша, похоже, ознаменовал конец балансирующей политики Казахстана, когда местные власти выступили против одного из основных источников информации о системе интернирования в Пекине и заставили замолчать видного местного критика Китая”. Foreign Policy приводит слова адвоката «Атажурта» Айман Умаровой, которая считает, что ситуация “показывает, что наше правительство считает, что отношения с Китаем важнее, чем права его граждан”.
 
Изменится ли китайское направление внешней политики Казахстана?
 
Действительно, пока происходит рост практически во всех направлениях сотрудничества Казахстана с Китаем, не говоря о совместных инфраструктурных проектах, власти Казахстана, похоже, будут руководствоваться стремлением максимально привлечь инвестиции.
 
«Пояс и Путь» это, по сути, новая нефть для Казахстана. Проект призван использовать территорию Казахстана, трудную для развития сельского хозяйства с разными, плохо связанными между собой областями, для транзита между Востоком и Европой, что должно заменить падающую нефтяную экономику. Как говорит сам Токаев, «китайский проект «Один пояс, один путь» откроет всем странам-соседям Китая и странам Евразии большие возможности по транспортировке грузов через территорию Казахстана, который должен стать страной-транзитером. Это гораздо лучше, чем добывать нефть и газ».
 
Но эксперты говорят, что принимаемые договоренности с Китаем плохо продуманы. Прямым доказательством тому может служить пример с договоренностями о переносе 51 предприятия на территорию Казахстана. С момента подписания соглашения с Китаем в 2015 году полностью завершены и сданы в эксплуатацию всего лишь 7 объектов. Некоторые проекты, как было обнаружено, не отвечают потребностям рынка, либо географическому расположению регионов Казахстана (его транспортно-логистических связей), перенос предприятий затягивается.
 
Отношения с Китаем продолжаются строиться в высоких кабинетах Астаны, с малым участием общественности и независимых экспертов. Это нонсенс ввиду того, что общая динамика и тенденции в сотрудничестве Казахстана с Китаем усиливаются, а эффект сказывается на всем населении, его экономическом положении, социальных связях, экологии, национальных сантиментах. Антикитайские настроения власть предпочитает либо не замечать, либо подавлять силовыми методами. Государственного запроса на изучение причин и источников антикитайских настроений по сей день нет.
 
В этих условиях нынешний второй президент находит себя ограниченным. Он не обладает широкими полномочиями и самостоятельностью в определении векторов внешней политики и безопасности, но и к тому же, по всем свидетельствам, сам является адептом тесных связей с Пекином. Неясно, как Токаев будет взаимодействовать с Советом Безопасности, который возглавляет Нурсултан Назарбаев и который замкнул на себя все стратегические вопросы внешней политики.  Скорее, ему придется подстраивать свою дипломатию под постороннее (неподчиненное ему) мнение, и вряд ли процессы во внешней политике будут так же эффективно и своевременно осуществляться как при Назарбаеве. Поэтому пока Токаева рассматривают как «тестового президента», возможно, самые сложные испытания будет ждать его в его же профессиональной сфере кадрового дипломата.
 
"CAA Network"
28.03.19

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
www.avtogid


Публикации Авторов:

24.08.2019
V.Panfilova, NG
США проявляют интерес к Казахстану и Узбекистану

23.08.2019
A.Alehova (365info)
Конфигурация политического поля страны меняется — Ашимбаев

23.08.2019
A.Evgrafov (rusevr.asia)
Зачем NED И ЦРУ пытаются дестабилизировать Казахстан?

23.08.2019
Andrеy Suzdaltsev, Pravda
Политолог: лидеры постсоветских республик мечутся между Россией и США

22.08.2019
V.Panfilova, NG
Криминальная баронесса Узбекистана, возможно, «слишком много знает»...

21.08.2019
"Regnum"
Туркмения намерена нарастить экспорт газа в КНР до 65 млрд кубометров в год

19.08.2019
K.Dementyeva, V.Arapov, Ъ
Таджикистан бежит впереди перевода

16.08.2019
K.Karabekov, Ъ
У экс-президента Кыргызстана прибавилось дел

16.08.2019
V.Panfilova, NG
Оппозиция Казахстана делает ставку на молодежь

15.08.2019
"Rusvesna.su"
СМИ: Раскрыта сеть ЦРУ, готовившая мятеж в Кыргызстане (ФОТО)

15.08.2019
N.Bakenov (CAmonitor.kz)
Казахстан между Западом и Востоком: накануне двух юбилеев

15.08.2019
"EADaily"
Спецпредставитель ЕС и заместитель госсекретаря США приедут в Казахстан

15.08.2019
"Realist"
Битва за Центральную Азию: США не допустят возникновения в Евразии новой сверхдержавы

13.08.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Бердымухамедов предложил построить инновационный город

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней