Кыргызско-таджикская граница: имитация делимитации?
пятница, 15 марта 2019 г. 10:13:35












В МИД Кыргызстана не теряют надежду на успешное урегулирование проблемных вопросов на кыргызско-таджикской границе. По крайней мере, с необходимостью активизации работ по ее делимитации согласились председатель Согдийской области Раджаббой Ахмадзода и посол Кыргызской Республики в Таджикистане Жаныш Рустенбеков. Политики встретились в Худжанте, чтобы обсудить состояние сотрудничества в различных сферах двух соседних областей – Согдийской и Баткенской, которое могло бы развиваться еще лучше, если бы не проблемы на общей границе, испещренной спорными участками, на которых то и дело вспыхивают инциденты. В связи с этим переговорщики отметили особую важность совместных мер по недопущению конфликтов в приграничье.
 
 
В словах и делах согласия нет?
 
Сообщение о проведенной в Худжанте встрече распространил МИД Кыргызстана. В нем говорится, что на киргизско-таджикской границе из 976 км «делимитированы и демаркированы лишь 504 км. Остальные участки считаются спорными, из-за чего периодически возникают конфликты».
 
Представители правительств двух стран еще в ноябре 2015 года обсуждали проект документа о границе, а в январе 2016-го кыргызское правительство даже одобрило проект договора о кыргызско-таджикской государственной границе,  подтверждавший факт делимитации… 520 км.
 
Тогда же заместитель председателя Госкомитета по земельному управлению и геодезии РТ Азизмамад Каримов в интервью радио «Озоди» сообщил: «519,9-километровый участок границы, который приведен в проекте договора, пролегает от точки соприкосновения границ трех государств – Таджикистана, Кыргызстана и Китая до района Горной Матчи. На протяженности всего этого участка есть две несогласованные точки: одна – метеостанция «Алтынмазор» и другая точка расположена в местечке Карамык».
 
Хотя указанные километры границы проходят в основном по горным хребтам, но и здесь есть проблемы. А. Каримов заявил, что информация о достижении договоренности по 519 км границы, распространенная кыргызской стороной, согласована только на уровне рабочих групп, но «мы (Таджикистан. – И.Л.) пока не готовы к утверждению данного проекта».
 
В ноябре 2017 года Алмазбек Атамбаев, подводя итоги своей деятельности на посту президента КР, отметил, что «Кыргызстан описал половину протяженности границы с Таджикистаном и был готов подписать этот документ». «У нас было всего одно условие – чтобы оставшаяся половина тоже потом оформлялась по этим же законам, по этим же принципам, – рассказал он. – И здесь почему-то уважаемого Эмомали Шарифовича Рахмона убедили, что половину мы подпишем по этим законам, а другую половину по другим… Рядом (с Э. Рахмоном. – И.Л.) есть люди, которые очень давно работают и совсем в других временах живут. Это, считай, что у костюма один рукав из одного материала, а другой – из другого. Это несерьезно. Там начали вылезать 26-й, 25-й год. Я посоветовал, вы зайдите тогда в 24-й год, когда вообще Таджикистана не было. Нельзя так. Жалко, что такие советники всегда находятся. Президенты тоже люди, вот он и поверил им. Жалко, конечно».
 
В 2015 году кыргызская и таджикская стороны были близки к обмену 16 гектарами земель, о чем была достигнута устная договоренность. На этом фоне президенты двух стран заявляли, что в ближайшие два года будет согласована большая часть границы.
 
Отсутствие общего документа о делимитации согласованных километров общей границы Кыргызстана и Таджикистана свидетельствует, что проблемы в пограничной сфере двух стран куда более серьезные, чем представляется на первый взгляд. Естественно, в таком случае речь о демаркации вообще идти не может. Если в верхах согласья нет, то что говорить о низах, которые продолжают жить и трудиться в районах 70 спорных участков кыргызско-таджикского приграничья.
 
Как хоронят дружбу
 
Кстати, на встрече в Худжанте политики «констатировали традиционные узы дружбы, связывающие народы Таджикистана и Кыргызстана», которые, судя по всему, должны способствовать разрешению спорных вопросов. Периодически случающиеся в приграничье инциденты рисуют несколько иную картину.
 
В 2014 году на границе было зафиксировано 30 инцидентов.  В 2015 году в 10 инцидентах погибли три таджикских гражданина, 20 человек с обеих сторон получили ранения. В 2018 году произошло 7 инцидентов, что на три случая меньше, чем в 2017 году.
 
В июне 2018 года спор, связанный с возникновением стихийного рынка, сопровождался стрельбой пограничников. В сентябре поводом для разборок послужила прокладка водопровода. В начале нынешнего года навес для лопат, построенный на кладбище, стал поводом для очередного выяснения отношений между сельчанами кыргызско-таджикского приграничья. Так случилось, что свой покой умершие из села Кара-Бак Баткенского района Баткенской области Кыргызстана находят на спорном участке границы, где расположено то самое кладбище. О навесе узнали соседи с таджикской стороны и потребовали снести его, обосновав это тем, что на спорной территории строить что-либо запрещено.
 
23 января на Кара-Бакском кладбище в споре сошлись около 100 граждан Кыргызстана и примерно 50 граждан Таджикистана. Примечательно, что такое же спорное кладбище имеется и у жителей таджикского анклава Ворух, расположенного на территории Баткенской области.
 
Житель Кара-Бака Залкар Ташов отметил, что таджики тоже построили на границе ряд объектов, возведение которых кажется незаконным его односельчанам. По словам Ташова, если навес на кладбище снесут, то кыргызы потребуют сноса и этих построек. Это приведет к эскалации конфликта.
 
В СМИ сообщалось, что для решения спора была создана специальная комиссия, в состав которой вошли представители Баткенского района Кыргызстана и Исфаринского района Согдийской области Таджикистана, а на посещение спорной территории введен запрет.
 
В феврале 2018 года, в ходе официального визита президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова в Таджикистан, тема делимитации и демаркации госграницы была главенствующей. Лидеры двух стран  «путем конструктивного диалога  пришли к мнению, что продолжат решение данного вопроса уже на юридических основаниях». Было заявлено, что в ближайшее время начнет работу кыргызско-таджикская межправительственная комиссия по делимитации и демаркации государственной границы, прерванная в 2015 году.
 
В июле прошлого года предложение об ускорении процесса определения границы между государствами сделали министры иностранных дел двух стран. О намерениях активизировать переговоры по делимитации госграницы между странами в октябре заявили премьер-министры Мухаммедкалый Абылгазиев и Кохир Расулзода.
 
В такой обстановке намерений и обещаний высших руководителей главе Баткенского района Кенешбеку Салихову, попытавшемуся разрешить вопрос о кладбищенском навесе, оставалось только пристыдить враждующие стороны, справедливо заметив, что кладбища не должны становиться предметом раздора. Как, впрочем, и люди не могут превращаться в заложников обещаний политиков.
 
Что делать?
 
Суждений о том, как разрешить ситуацию в кыргызско-таджикском приграничье, существует множество.
 
Кыргызский экономист Кубат Рахимов, высказываясь по наболевшей проблеме порталу DW, недавно отметил, что один из способов снятия напряженности на спорных участках границы – укрепление позиций Кыргызстана в ЕАЭС. По его мнению, пограничные споры – лишь одна из причин частых конфликтов в регионе. Основным же фактором нестабильности эксперт назвал высокий уровень бедности жителей Ферганской долины на фоне роста численности населения и дефицита природных ресурсов. «Общий рынок позволит погасить страсти в регионе. Более того, в общем рыночном пространстве без погранзастав и таможенных пунктов будет легче провести делимитацию», – размышлял эксперт.
 
Другим возможным сценарием могло бы стать создание на спорных территориях совместной свободной экономической зоны. В этом случае появилась бы возможность развивать производство и переработку сельхозпродукции, а также за счет налоговых льгот получать инвестиции. «Соответственно, пограничный режим упрощается, вырабатываются общие правила таможенного регулирования», – пояснил К. Рахимов.
 
Таджикский экономист Бехруз Химо родом из Воруха – самого крупного таджикистанского анклава на территории Кыргызстана. Сегодня в нем проживают около 40 тысяч человек. В Ворухе сливаются два притока реки Исфара, которые орошают весь Исфаринский район Таджикистана с населением более 150 тысяч жителей. Поселок от таджикистанской территории отделяет лишь кыргызское село Ак-Сай. Именно в этой приграничной зоне часто случаются различные инциденты. «Причем они возникают не на национальной почве, а по причине двух юрисдикций, которые пересекаются так, что жители просто не могут решить бытовые проблемы», – пояснил Б. Химо, предложив Таджикистану и Кыргызстану для разрешения ситуации пойти на  равноценные взаимные уступки.
 
«Кыргызское общество очень активно, и власти в Бишкеке будут бояться идти на компромиссы. Поэтому Душанбе должен предложить достойную компенсацию в виде хороших земель в обмен на объединение Воруха с остальной таджикской территорией», – резюмировал эксперт.
 
Три года назад в Центральной Азии стартовал новый проект ООН, нацеленный на снятие напряженности в приграничной зоне Кыргызстана и Таджикистана. Программа «Трансграничное сотрудничество для достижения устойчивого мира и развития» была рассчитана на полтора года. Общий бюджет проекта составил более 5 млн. долларов США. Средства выделяло правительство Швейцарии и Фонд миростроительства ООН.
 
В рамки проекта попали 6 населенных пунктов в Согдийской области Таджикистана и такое же количество сел в Баткенской области Кыргызстана. Все они расположены вдоль линии общей границы. Первый блок инициативы предполагал укрепление доверия местных жителей к властям, в частности к силовикам, второй был нацелен на развитие технологий мирного разрешения чувствительных хозяйственных споров. Намечалось создать в приграничном регионе современную инфраструктуру, которая позволила бы эффективно использовать природные ресурсы в интересах населения, проживающего по обе стороны границы. Третья часть программы делала акцент на работу с молодежью.
 
Авторы рассчитывали, что их программа положительно скажется на завершении работы по делимитации и демаркации таджикско-кыргызской границы, но результат выполнения уникальной программы из-за нарушения комплексного подхода к проблеме пока не проявился.
 
Тем временем ЕАЭС продолжает предпринимать шаги по укреплению кыргызских рубежей. В январе 2019 года Государственная пограничная служба республики получила первую партию военной техники из России в соответствии с межправительственным соглашением об оказании технического содействия в рамках присоединения Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу.
 
Прибытие техники совпало с открытием на киргизско-таджикской границе новых комплексов пограничных застав «Ортобоз» и «Достук», а также комплексного здания для отряда специального назначения «Бору» кыргызской погранслужбы. Строительство объектов и их оснащение осуществлялось Россией в рамках упомянутого соглашения.
 
По сути, предлагаемые меры со стороны ЕАЭС служат напоминанием, в первую очередь Кыргызстану, о необходимости предпринять более решительные меры по развязыванию тугого узла пограничных проблем с южным соседом. Одним из способов для этого могло бы стать объединение усилий всех заинтересованных сторон – государств, международных организаций, экспертного сообщества – для действий по единому замыслу. Предлагается также забыть амбиции и проявить государственную волю.
 
"Ритм Евразии"
Иван ЛАРИН 
09.03.19

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
auto


Публикации Авторов:

22.05.2019
Sh.Abdulhasanov (Polit - Asia)
Трудовая миграция − панацея для Центральной Азии

22.05.2019
V.Panfilova, NG
Евросоюз изменит подход к странам ЦA

16.05.2019
I.Tarasenko, K.Karabekov (Ъ)
Афганскую проблему расширили до Центральной Азии

16.05.2019
V.Panfilova, NG
Выборы президента могут пойти не по сценарию Нур-Султана

06.05.2019
"Ferghana.ru"
На севере Афганистана убили банкира ИГ в Центральной Азии Муфтия Узбека

30.04.2019
V.Panfilova, NG
Из Пекина в Ташкент пойдет восточный экспресс

29.04.2019
"CA News"
Какие соглашения были достигнуты странами Центральной Азии в рамках форума «Один пояс - один путь»

26.04.2019
V.Panfilova, NG
Личность национального компромисса в Казахстане

23.04.2019
"Podrobno.uz"
Узбекистан и Кыргызстан обсуждают совместное использование реки Падшаота. Не обошлось и без правительства США

17.04.2019
V.Panfilova, NG
Москва и Душанбе выведут мигрантов из тени

16.04.2019
V.Panfilova, NG
Токаев получил поддержку Ташкента

12.04.2019
"RBC.ru"
Казахстан ответил на предложение вывести г.Байконур из аренды России

11.04.2019
V.Panfilova, NG
Назарбаев придал ускорение транзиту власти

10.04.2019
"Kun.uz'
Всемирный банк сообщил о рекордном объеме переведенных мигрантами средств

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней