Афганистан: К некоторым итогам 2018 года (1 часть)
четверг, 3 января 2019 г. 22:40:51
Ретроспективный взгляд на ситуацию в ИРА в уходящем году приводит к малоутешительному выводу о том, что она продолжала оставаться преимущественно крайне напряженной. Основной причиной такого положения дел оставалась неспособность Правительства национального единства обеспечить внутреннюю консолидацию в интересах эффективного решения стоящих перед ним фундаментальных задач. Главные из них – достижение в стране мира и решение социально-экономических проблем.
 
Кризис во властных структурах особенно отчетливо проявился в середине года в громких отставках в высших эшелонах. Многочисленные нарекания вызвали осенние парламентские выборы, в связи с чем в конце года было заменено руководство Независимой избирательной комиссии (НИК).
 
Нестабильность в стране ставила под вопрос и целесообразность проведения очередных президентских выборов весной 2019 года. Недавнее объявление о начале регистрации кандидатов предстоящей президентской гонки пока еще мало о чем говорит.
 
Несмотря на определенные подвижки на социально-экономическом фронте (на что президент А. Гани делал особый упор в ходе международной конференции по Афганистану в Женеве, состоявшейся в ноябре), реализация амбициозной программы по достижению к 2024 году самодостаточности на всех направлениях государственного строительства и внутренней политики также все еще представляется достаточно проблематичной. Сохранению негативных тенденций в экономике дополнительно способствует и превращение ИРА в последние годы в основного мирового производителя и экспортера опиатов. При этом доходы от наркобизнеса оставались фактически основным финансовым источником деятельности вооруженной оппозиции.
 
Сохранявшаяся стагнация в афганских делах приводила к повышению градуса нервозности в Вашингтоне, где стремление к скорейшему выходу из «афганского капкана» наталкивалось на отсутствие серьезных перспектив во внутри политическом урегулировании. Ядром новой стратегии США в отношении Афганистана, сформулированной администрацией Д. Трампа лишь в августе 2017 года, стало стремление сохранить свободу рук на афганском направлении при переносе основных акцентов на логистическое содействие национальным силам безопасности и отказ от прямого вмешательства в госстроительство. Была также предпринята безуспешная попытка несколько сместить акценты в региональной опоре США в афганских делах с Пакистана на Индию. Однако это не привело к ожидавшемуся эффекту, и пакистанский фактор остается ключевым при подходах к урегулированию. Последующая деятельность Вашингтона на афганском поле свидетельствовала и об окончательном признании движения «Талибан» в качестве реальной силы, претендующей, как минимум, на раздел власти в ИРА.
 
Вместе с тем в различных сегментах афганских элит, а также у многих экспертов новая американская «дорожная карта» вызвала неоднозначную реакцию. В частности, обращалось внимание на необходимость сотрудничества Вашингтона с другими государствами (прежде всего, с Китаем и Пакистаном, а также с Россией) в интересах продвижения мирного процесса и для стратегического ослабления «Талибан» при одновременном четком признании роли этого движения в будущих структурах власти. Со своей стороны, на июльском 2018 года саммите НАТО президент А. Гани вновь высоко оценил новую стратегию США и охарактеризовав ее как очередной кредит доверия и «окно возможностей» для самостоятельного решения правительством ИРА ключевых проблем, в том числе достижение в стране мира с упором на региональный подход.
 
Что же касалось самих талибов, то они, как и ожидалось, фактически саботировали все миролюбивые жесты Кабула, подвергали резкой критике планы Вашингтона, неизменно требуя полного и безоговорочного вывода из страны американских войск. На этом фоне, несмотря на усилия правительства и при ограниченной поддержке американского контингента, интенсифицировалась и их вооруженная активность. К настоящему времени, по разным оценкам, вне реального контроля правительства находится от почти 40 до почти 60% территории страны. Проводились масштабные террористические акты в городах, широко применялись методы саботажа, запугивания населения, захвата заложников, физической ликвидации близких к руководству ИРА функционеров и т.д.
 
Именно военные успехи талибов в преимущественной степени лежали в основе их негативной реакции на все выдвигавшиеся Кабулом в течении года мирные, согласованные с США инициативы о разделе власти. «Дорожная карта», сформулированная президентом А. Гани перед конференцией по Афганистану в Женеве, вновь предусматривала включение талибов в общественно- политическую жизнь страны при условии обеспечения прав и обязанностей всех граждан, уважения конституции (при возможности внесения в нее поправок). Речь шла и о сохранении нынешних вооруженных сил, сил безопасности и гражданских структур, о запрете на деятельность военизированных группировок, связанных с террористическими или транснациональными криминальными структурами, а также «со странами, стремящимися к обеспечению своего влияния в Афганистане». Талибы же все также продолжали исходить из того, что именно американское военное присутствие является основной гарантией выживаемости всех нынешних структур власти в ИРА, которые, как они рассчитывают, вряд ли устоят после ухода контингента США.
 
При анализе текущей ситуации в Афганистане нельзя не иметь в виду и то, что решение Администрации Д. Трампа по новой стратегии США в Афганистане и Южной Азии принималось и на фоне договоренностей на майском 2017 года саммите НАТО о расширении учебно-тренировочной миссии «Решительная поддержка». В ее основную задачу входит подготовка и консультативные услуги национальным силам безопасности ИРА. Тогда же было решено и о продлении мандата миссии до 2020 года, а также о дополнительном содействии афганским ВВС. Саммит НАТО в Брюсселе, состоявшийся в июле нынешнего года, одобрил ход осуществления «Решительной поддержки», подтвердил готовность продолжать финансировать правоохранительные структуры ИРА до 2024 года (который, по замыслу Кабула и западных стран, должен стать переломным для ПНЕ как в социально-экономическом, так и в военно-политическом плане). Тем не менее, и далее осложняющаяся ситуация в ИРА вновь вынудила Брюссель начать рассматривать вопрос и о возможности дополнительного расширения своей миссии еще на 1,5 тыс. человек.
 
Вместе с тем, совершенно очевидно, что вся дальнейшая практическая деятельность НАТО в Афганистане прежде всего будет зависеть от линии Вашингтона, которая, со своей стороны, до конца текущего года все еще не приобрела окончательных очертаний.
 
Отсутствие реального прогресса в решении кризиса в ИРА приводило к постепенному росту недовольства положением дел как у президента Д. Трампа, так и американских законодателей. После июньских слушаний афганского вопроса в Конгрессе Вашингтон начал активно побуждать Кабул к интенсификации действий на всех направлениях внутренней политики, включая и запуск мирного процесса с талибами. О том же, что в США окончательно убедились в необходимости интенсификации переговоров с талибами, свидетельствовали как их собственные контакты с ними в течении года, так и обещания широкой поддержки Кабула на этом направлении. По просочившейся в последнее время в СМИ информации, Д. Трамп даже может начать ревизию концепции по Афганистану и Южной Азии. В данном контексте, явно не без оснований, вновь началась дискуссия о «непроизводительных» затратах США в Афганистане, более половины из которых было разворовано или использовано не по назначению.
 
При нынешнем положении дел в ИРА Администрация США остро нуждается в скорейшем и реальном (а не в пропагандистском) позитивном результате своей политики в Афганистане, в том числе, в интересах скорейшего вывода из страны американских войск. Вместе с тем, маневр для выработки Д. Трампом каких-либо новых инициатив весьма ограничен. Тем не менее, в последнее время Вашингтон вместе с Кабулом резко активизировал попытки усадить талибов за стол переговоров. Вовлечение минувшей осенью в такую работу новых организационных структур в правительстве ИРА под непосредственным руководством президента свидетельствовало о приоритетности такой деятельности кабульских властей.
 
"Афганистан.ру"
КОНАРОВСКИЙ Михаил
28.12.18

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
продажа автомобилей в киргизии


Публикации Авторов:

14.06.2019
"Stanradar"
Какие подарки получил Кыргызстан накануне саммита ШОС

13.06.2019
"Fergahana.News"
В Ташкенте при поддержке США начался форум CAMCA об освоении Центральной Азии

13.06.2019
"CA News"
Племена Центральной Азии использовали марихуану во время ритуалов около 2500 лет назад

11.06.2019
Y.Roks (NG)
Второму президенту Казахстана досталось не такое уж и сказочное наследство

10.06.2019
"CAmonitor.kz"
Высокий износ энергетических мощностей сохраняется в Казахстане

09.06.2019
"Kapital.kz"
UPD: Задержаны 500 человек в Нур-Султане и Алматы

07.06.2019
V.Prohvatilov, Zk.kz
США усиливают давление на Казахстан через подконтрольные НПО и СМИ

04.06.2019
S.Voronov, NG
Казахстан: выбор есть!

03.06.2019
"Kazakhstan2.0"
Назарбаева vs Кулибаев: война за активы

31.05.2019
V.Panfilova, NG
Беглый президент мобилизует кыргызских трудовых мигрантов

29.05.2019
"Nezavisimaya gazeta"
В ЕАЭС из Назарбаева надеются "выжать" еще много положительного

26.05.2019
A.Hodasevich, NG
Белоруссия и Казахстан договорились по поставкам нефти

22.05.2019
Sh.Abdulhasanov (Polit - Asia)
Трудовая миграция − панацея для Центральной Азии

22.05.2019
V.Panfilova, NG
Евросоюз изменит подход к странам ЦA

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней