Кого первым ждут в России: трудового мигранта или репатрианта?
четверг, 8 ноября 2018 г. 23:30:28
Российское руководство предложило стране и ее соседям новую концепцию миграционной политики. Какие ее аспекты должны вызвать интерес у потенциальных мигрантов в Центральной Азии?
 
Как изменит миграцию из Центральной Азии и жизнь самих мигрантов новая концепция миграционной политики, которую в конце октября одобрил и подписал президент России Владимир Путин? Первым адресатом, к которому DW обратилась за ответом на этот вопрос, стал не эксперт, не общественник и не чиновник, а давно работающий и живущий в Москве таксист, наш постоянный, обычно хорошо информированный источник непосредственно в среде киргизских мигрантов. "Нет, о концепции я сам ничего не слышал, и в нашем киргизском кругу, и между знакомыми узбеками, и в социальной сети никто об этом не говорит", - удивился он.
 
Дошла ли концепция миграции до трудовых мигрантов из Центральной Азии?
 
О том, что бизнесмены и чиновники в России, активно использующие труд мигрантов из Узбекистана, тоже пока не ориентируются в новшествах, которые планирует ввести российское руководство, и, главное, в вопросе о том, станет ли гастарбайтерам легче оформляться на временную работу в России или, наоборот, еще труднее, сказал DW и источник в Москве, тесно контактирующий с узбекскими предпринимателями.
 
А в самом Узбекистане, в течение последних лет поставляющем на российский рынок труда миллионы мигрантов, эта тема, по утверждению источника, в СМИ вообще не обсуждается. Не в последнюю очередь потому, что вербовка мигрантов в Россию - очень прибыльный бизнес, организаторы которого предпочитают оставаться в тени.
 
Впрочем, отсутствию обсуждения новой концепции в среде трудовых мигрантов есть простое объяснение. Да, в концепции подчеркнуто, что Россия намерена стать страной, более открытой для миграции. Но, как отмечают практически все наблюдатели, изучившие документ, акцент в ней делается в первую очередь на категории "соотечественники". Затем это выходцы из бывшего СССР, а также, в третьем ряду, иностранцы, которые не планируют жить в России постоянно, но хотели и могли бы работать в качестве квалифицированных специалистов.
 
Трудовые мигранты или репатрианты?
 
"То, как концепцию презентуют, показывает, что она содержит перекос в сторону вопросов натурализации и возвращения в Россию русскоязычного населения и, прежде всего, русских. А миграции из Центральной Азии, равно как и из других регионов, внимание практически не уделяется. За исключением борьбы с нелегальной миграцией. Это слабое место концепции. Она грешит и неверными цифрами. Сказано, что число нелегальных мигрантов уменьшилось, а легальных увеличилось. На самом деле все ровно наоборот", - считает президент фонда "Миграция XXI век", бывший заместитель директора ФМС России Вячеслав Поставнин.
 
При этом, продолжает он, что делать с соотечественниками, более-менее понятно. "Надо упростить все бюрократические процедуры и произнести слово "репатриация", и тогда, в общем и целом, дело пойдет. А вот что делать с миграционными потоками трудовых мигрантов, в том числе из Центральной Азии, как их регулировать, власти не очень понимают. А это самый большой поток и самый большой ресурс, который влияет на развитие нашей страны. И одновременно, действительно, самый проблемный поток, так как он и создает напряжение на рынке труда, поскольку некоторые виды деятельности становятся "этническими", и несет угрозы безопасности, на которые нельзя закрыть глаза. Ведь действительно мигрантов активно рекрутировали в ИГ", - говорит в интервью DW российский эксперт.
 
Российская концепция миграции и русскоязычные в Казахстане
 
Но если новая концепция ориентирована на возвращение русскоязычных, то на нее логично ожидать отклика в русскоязычных средах республик Центральной Азии. В первую очередь, в Казахстане. Однако, как утверждает политолог Петр Своик, никакого ажиотажа там по этому поводу нет. "Казахстанское общество традиционно очень аккуратно при обсуждении таких проблем, хотя следят все очень внимательно. Русскоязычные в Казахстане - отнюдь не меньшинство, а подавляющее большинство, при том, что власть безусловно этнократична, в числе первых руководителей органов государственной власти не казахов нет. При этом Нурсултан Назарбаев считается неким гарантом баланса между националистами и русскоязычной частью, что так и есть", - говорит эксперт.
 
По его оценке, после ухода Нурсултана Назарбаева с президентского поста, что произойдет так или иначе в обозримом будущем, многие опасаются прихода националистов, однако такая угроза не считается неотвратимой. "Люди говорят, обойдется. Русскоязычные здесь - а к ним относится большая часть казахов - не имеют "неотменяемых" иммиграционных настроений. Сейчас есть некие миграционные намерения уехать из Казахстана, но не столько из-за национализма, сколько из-за периферийности страны. В это намерение казахская молодежь вписывается с той же интенсивностью, что и не казахская", - поясняет собеседник DW из Алма-Аты. 
 
"Казахстан - страна для жизни нормальная, но это сырьевая экономика, это провинция, и тут ничего хорошего не будет при нынешнем президенте, а после него - тем более - это распространенная оценка среди молодежи. Но намерений во что бы то ни стало уехать из Казахстана в Россию, начать учиться там и обязательно получить паспорт РФ, нет. Есть общее настроение, что хорошо бы там остаться, и тут вряд ли можно разделить русскую и казахскую молодежь", - утверждает политолог.
 
Миграция, коррупция, МВД и суды
 
Что касается Узбекистана, то там в русскоязычной среде новая российская концепция по миграции не вызвала интереса просто потому, что те, кто хотел, уже за четверть века уехали. А те, кто остались, на сегодняшний день чувствуют себя в целом не так уж и плохо, оставаясь в глазах местной молодежи неким раритетом советского прошлого, которое, несмотря на официальную позицию властей в Ташкенте, становится достаточно популярным, говорит ташкентский политолог Юрий Черногаев.
 
Но вернемся к трудовым мигрантам, которые выбирают для заработка Россию. По меньшей мере, в двух аспектах новая концепция и дискуссия вокруг нее все же должны их заинтересовать. Заведующая отделом диаспоры и миграции института стран СНГ Александра Докучаева в комментарии  информационному агентству "Фергана" указала на то, что"текстуально больше внимания уделено вопросам противодействия коррупции" - явлению, которое "уже нельзя обойти даже в концепции".
 
Далее, помимо непосредственного указания на коррупцию, которой чиновники обложили миграцию, речь в дискуссии вокруг концепции идет и о возможном выведения вопросов миграции из-под ведения МВД РФ.
 
"Мне представляется, что этот вопрос действительно оказался в центре внимания у высшего руководства России. Сейчас ситуация прежде всего плоха тем, что ФМС раскассировали и вмонтировали в УВД и ОВД. То есть миграцией занимаются чиновники мелкого уровня, а их своим авторитетом закрывает начальник краевого или областного ОВД. А МВД, как правило, не пересматривает решений своих территориальных органов. Компетентность этих людей вызывает большие сомнения. Главное управление по вопросам миграции МВД (ГУВМ) отменить решений не может. Остается только суд. А судьи тоже не достаточно компетентны, потому что миграционное законодательство у нас очень противоречивое и запутанное. То есть управляемость нарушена полностью", - так описывает положение дел Вячеслав Поставнин.
 
Кроме того, продолжает он, "вопросы гражданства часто носят характер даже политического, а не юридического свойства". "Поэтому судьи принимают свои решения, в основном основываясь на решениях ОВД. "Полицеизация" вопросов миграции - это самое страшное, что произошло. Полицейское ведомство у нас не "заточено" на развитие экономики, а видит целью выявление, пресечение неких преступлений, и так далее. Это совсем другая специфика. А как ОВД отчитывается? Для них чем больше протоколов, тем лучше", - говорит президент фонда "Миграция XXI век".
 
"Deutsche Welle"
Виталий Волков
08.11.18

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
авторынок бишкек азамат


Публикации Авторов:

26.05.2019
A.Hodasevich, NG
Белоруссия и Казахстан договорились по поставкам нефти

22.05.2019
Sh.Abdulhasanov (Polit - Asia)
Трудовая миграция − панацея для Центральной Азии

22.05.2019
V.Panfilova, NG
Евросоюз изменит подход к странам ЦA

16.05.2019
I.Tarasenko, K.Karabekov (Ъ)
Афганскую проблему расширили до Центральной Азии

16.05.2019
V.Panfilova, NG
Выборы президента могут пойти не по сценарию Нур-Султана

06.05.2019
"Ferghana.ru"
На севере Афганистана убили банкира ИГ в Центральной Азии Муфтия Узбека

30.04.2019
V.Panfilova, NG
Из Пекина в Ташкент пойдет восточный экспресс

29.04.2019
"CA News"
Какие соглашения были достигнуты странами Центральной Азии в рамках форума «Один пояс - один путь»

26.04.2019
V.Panfilova, NG
Личность национального компромисса в Казахстане

23.04.2019
"Podrobno.uz"
Узбекистан и Кыргызстан обсуждают совместное использование реки Падшаота. Не обошлось и без правительства США

17.04.2019
V.Panfilova, NG
Москва и Душанбе выведут мигрантов из тени

16.04.2019
V.Panfilova, NG
Токаев получил поддержку Ташкента

12.04.2019
"RBC.ru"
Казахстан ответил на предложение вывести г.Байконур из аренды России

11.04.2019
V.Panfilova, NG
Назарбаев придал ускорение транзиту власти

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней