Почему экс-президенты Кыргызстана могут лишиться неприкосновенности
среда, 10 октября 2018 г. 9:15:55
Конституционная палата Верховного суда (КП) Киргизии огорчила бывших президентов этой страны. 3 октября орган, служащий в Киргизии аналогом Конституционного суда, признал статью закона, в которой говорится об обладании экс-президентом неприкосновенности (и невозможности быть привлеченным "к уголовной и административной ответственности за действия или бездействие, совершенные им в период исполнения" президентских полномочий, а также о невозможности его задержания, ареста, обыска, допроса либо личного досмотра), - то есть о полном правовом иммунитете, - не в полной мере соответствующей Конституции.
 
 
Верны ли заголовки о снятии иммунитета с Атамбаева?
 
Члены палаты, судя по пресс-релизу, опубликованному КП, сочли, что эта статья противоречит конституции, поскольку  не предусматривает процедуру привлечения к ответственности экс-президента за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий президента.
 
Сотрудница Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) Беате Эшмент (Beate Eschment) поясняет: Конституционная палата приняла лишь общее решение, что рамки правового иммунитета бывшего президента должны быть более точно определены.
 
"Фактически палата теперь передала политикам задачу более точного определения рамок иммунитета экс-президента. Пока, насколько я могла проанализировать информацию, конкретного наполнения у этого решения нет. Поэтому заголовки, которые мне сейчас повсюду встречаются в киргизской прессе и говорят о снятии такого иммунитета в отношении предыдущего президента Алмазбека Атамбаева, не вполне верны. Теперь политики должны указать конкретные случаи, в которых иммунитет экс-президента может быть снят", - указывает она.
 
"Такое решение КП я считаю в своей основе верным. Когда действующий президент исходит из того, что он может делать то, что захочет, и не может быть привлечен к закону за действия, совершенные на президентском посту, ни во время правления, ни после него, то фактически у него развязаны руки, учитывая политическую культуру в Киргизии", - рассуждает собеседница DW.
 
 
Акаев, Бакиев и Атамбаев действовали бы по-другому…
 
Теперь, продолжает она, возникает возможность создать условия, при которых глава государства в будущем может быть привлечен к ответственности за допущенные им нарушения законов. "Другое дело, что в Киргизии и конституция, и законодательство - инструменты в борьбе за власть различных групп. Поэтому рассчитывать на то, что такой закон в чистом виде будет работать, будучи гарантируемым независимой от этих групп судебной властью, пока не приходится", - подчеркивает немецкий эксперт.
 
"Застой в государственном управлении, в кадрах - все это ведет нашу страну к серьезному кризису. Я уже не говорю о внешних факторах региона. Если бы норма об ограничении иммунитета экс-президента действовала раньше, конечно она бы повлияла на наших бывших президентов, включая Акаева и Бакиева, и на их тогдашнее окружение", - считает киргизский политик Таалатбек Масадыков, участвовавший в последних президентских выборах в качестве кандидата.  
 
По его мнению, теперь, после принятого КП решения, очень многое зависит от действующего президента Сооронбая Жээнбекова. "Если он действительно хочет бороться с коррупцией и осуществить системные реформы, то он поддержит эту инициативу, и его аппарат ее поддержит. Но пока этой поддержки не заметно. Что касается парламента, то его депутаты по большей части зависимы от власти, за исключением некоторых лиц. К сожалению, эти некоторые лица не делают погоды в парламенте", - говорит собеседник DW.
 
Полный правовой иммунитет, авария на ТЭЦ Бишкека и арест премьер-министра
 
Примечательно, что с ходатайством о признании неконституционным полного правового иммунитета экс-президента в КП обратился в качестве частного лица известный юрист Нурбек Токтакунов. Однако Токтакунов, как можно понять из сообщений в СМИ, является не просто частным лицом, а участником процесса по громкому делу о коррупции в связи с аварией на ТЭЦ Бишкека в январе 2018 года.
 
В рамках этого дела в июне этого года был взят под арест бывший премьер-министр республики Сапар Исаков. А в адрес патрона этого чиновника, бывшего президента Алмазбека Атамбаева, в парламенте и в СМИ еще в мае прозвучали обвинения в превышении служебных полномочий - также в связи с делом о ТЭЦ. Тогда же, в мае, в парламенте был поднят вопрос о неприкосновенности Атамбаева. А летом этого года Токтакунов предложил Атамбаеву добровольно отказаться от неприкосновенности. А сам стал адвокатом арестованного Исакова. 
 
В этой связи собеседник DW, посвященный в перипетии власти в Бишкеке, на условии анонимности высказал предположение, что, возможно, сторона защиты Исакова исходит из того, что привлечение к делу экс-президента Атамбаева и его показания могли бы облегчить положение их подзащитного. Хотя это расходится с заявлением самого Токтакунова, что при подаче ходатайства в КП его интересовали не дела прошедшие, а работа нынешней власти.
 
 
Сигнал для экс-президента
 
В свою очередь Беате Эшмент не исключает, что решение КП имеет политическую подоплеку, связанную с противоречиями между нынешним главой государства и его предшественником. "Полагаю, что это входит в перечень мер, которые Сооронбай Жээнбеков наметил против Алмазбека Атамбаева. Акаев и Бакиев находятся вне страны, они обезопасили себя от возможных преследований. Их эта мера не коснется. Думаю, что, в первую очередь, эти перемены направлены против Атамбаева, и если решение действительно обретет конкретные формы актов законов, то последний несомненно окажется в сложном положении", - полагает сотрудница ZOiS.
 
"Действующий президент сначала был ставленником Атамбаева, но, придя к власти с его помощью, принял ряд кадровых решений, которые вывели его из-под опеки и зависимости от опекуна. А Атамбаев, вопреки своему обещанию, стал вмешиваться в политическую жизнь и решения Сооронбая Жээнбекова. Но сам Жээнбеков не имеет рычагов для принятия мер против Атамбаева лично. Однако, если сейчас будет введен в действие закон, согласно которому при подозрении в коррупции или иных правонарушениях и в отношении бывшего президента может быть возбуждено расследование, то ситуация в корне меняется", - поясняет берлинский эксперт.
 
Что говорят в Астане о решении Конституционной палаты Киргизии
 
Но ведь решение КП ограничивает и самого Сооронбая Жээнбекова, который, согласно конституции Киргизии, самое позднее в 2023 году также станет экс-президентом и подпадет под новую норму об ограничении неприкосновенности! Однако Беате Эшмент исходит из того, что сейчас глава государства сосредоточен на том, чтобы решить нынешние проблемы с укреплением своей власти, и столь далеко не заглядывает. "У меня нет ощущения, что политики в Киргизии столь долгосрочно просчитывают свои решения", - говорит она.
 
Таалатбек Масадыков не исключает, что вердикт КП - это сигнал Алмазбеку Атамбаеву покинуть страну, как это сделали его предшественники Акаев и Бакиев. "Вполне возможно, что нынешний президент, будучи раньше членом команды Атамбаева, хочет спасти его от неизбежного суда и подтолкнуть покинуть страну. Все-таки, если бы не Атамбаев, ему очень сложно было бы стать президентом", - говорит киргизский политик.
 
А как отреагировали на решение КП в соседних странах, где президенты фактически возведены в ранг небожителей? Беате Эшмент, в эти дня находящаяся в столице наиболее либерального из соседей Киргизии - Казахстана, рассказала DW, что ей не встретился ни один человек, который хоть в какой-то мере следил бы за этими перипетиями киргизской политики. "А я сейчас вращаюсь в Астане в кругу людей, интересующихся политикой. Но Киргизия для большинства участников местного "политикума" - это анархия, и на этом ставится точка. Тем более в эти дни здесь повестка дня другая - все обсуждают послание Нурсултана Назарбаева, обнародованное в минувшую пятницу", - рассказала сотрудница ZOiS. 

Виталий Волков,
"Немецкая волна",
10 октября 2018 года

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
продажа автомобилей в киргизии


Публикации Авторов:

26.05.2019
A.Hodasevich, NG
Белоруссия и Казахстан договорились по поставкам нефти

22.05.2019
Sh.Abdulhasanov (Polit - Asia)
Трудовая миграция − панацея для Центральной Азии

22.05.2019
V.Panfilova, NG
Евросоюз изменит подход к странам ЦA

16.05.2019
I.Tarasenko, K.Karabekov (Ъ)
Афганскую проблему расширили до Центральной Азии

16.05.2019
V.Panfilova, NG
Выборы президента могут пойти не по сценарию Нур-Султана

06.05.2019
"Ferghana.ru"
На севере Афганистана убили банкира ИГ в Центральной Азии Муфтия Узбека

30.04.2019
V.Panfilova, NG
Из Пекина в Ташкент пойдет восточный экспресс

29.04.2019
"CA News"
Какие соглашения были достигнуты странами Центральной Азии в рамках форума «Один пояс - один путь»

26.04.2019
V.Panfilova, NG
Личность национального компромисса в Казахстане

23.04.2019
"Podrobno.uz"
Узбекистан и Кыргызстан обсуждают совместное использование реки Падшаота. Не обошлось и без правительства США

17.04.2019
V.Panfilova, NG
Москва и Душанбе выведут мигрантов из тени

16.04.2019
V.Panfilova, NG
Токаев получил поддержку Ташкента

12.04.2019
"RBC.ru"
Казахстан ответил на предложение вывести г.Байконур из аренды России

11.04.2019
V.Panfilova, NG
Назарбаев придал ускорение транзиту власти

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней