ЕАЭС помогает росту торговли Кыргызстана с Казахстаном – эксперт
понедельник, 8 октября 2018 г. 13:10:11
Сотрудничество с Китаем для расположенного на границе с ним Кыргызстана представляет большой интерес, учитывая китайские займы. Однако внешний долг в более чем $1,5 млрд и коррупционные скандалы, связанные с китайскими кредитами, беспокоят кыргызстанцев. Между тем экономическое сотрудничество республики с Казахстаном и Узбекистаном развивается по восходящей, и положительную роль в этом играет участие Кыргызстана ЕАЭС – считает политолог, председатель клуба региональных экспертов «Пикир» (Кыргызстан) Игорь Шестаков. Собеседник «Евразия.Эксперт» рассказал о том, как республика взаимодействует с Китаем и странами Центральной Азии, и какую роль она может сыграть в сопряжении ЕАЭС и проекта «Пояса и пути».
 
- Игорь Альбертович, многие кыргызские эксперты утверждают, что отношения Кыргызстана с Китаем переживают не лучшие времена. В чем состоят проблемы и что надо делать, чтобы изменить ситуацию к лучшему?
 
- На мой взгляд, в нынешнее время сотрудничество Кыргызстана с Китаем переживает, наконец, период реализма. При Алмазбеке Атамбаеве взаимоотношение с Поднебесной на официальном уровне декларировались как большой внешнеполитический и экономический прорыв, поскольку Кыргызстан достаточно легко, без каких-либо проволочек получал от Пекина многомиллионные валютные кредиты на реализацию инфраструктурных проектов.
 
Речь прежде всего идет об энергетическом и транспортном секторах. Экс-президент не раз отмечал, что благодаря финансовой поддержке КНР республика добилась энергетической безопасности и значительно улучшила состояние дорог. Однако гром грянул в январе текущего года, когда на модернизированной за счет китайских кредитов Бишкекской ТЭЦ во время сильных морозов вышло из строя оборудование, и многие бишкекчане оказались заложниками этой ситуации, замерзая в своих квартирах.
 
При этом налогоплательщики страны должны выплатить за модернизацию китайской стороне не менее $500 млн. Данная ситуация стала причиной для возбуждения уголовных дел в отношении двух бывших премьер-министров, депутата парламента, экс-министров энергетики, экс-мэра Бишкека и т.д.
 
Кредиты Кыргызстану от китайского Эксимбанка сменили имидж с инфраструктурных на коррупционные. Неслучайно в парламенте все громче звучат предложения о том, что необходимо проверить механизмы получения и расхода всех крупных кредитов от КНР за последние 5-6 лет.
 
Хотя представители аппарата президента КР уже не раз заявляли, что расследование модернизации ТЭЦ Бишкека является внутренним делом Кыргызстана и не связно с сотрудничеством с КНР, понятно, что эта тема будет в числе ключевых в общественно – политической жизни страны.
 
- Но помимо кредитных скандалов за последние 8 лет в регионах республики все чаше возникает противостояние между местным сообществом и китайскими предпринимателями, которые реализуют горнодобывающие проекты…
 
- Да, это так. Так весной текущего года около тысячи жителей Джалал-Абадской области совершили нападение на территорию фабрики, принадлежащей китайской компании. Причина, по словам самих жителей, состоит в серьезных экологических нарушениях со стороны предприятия. В итоге была сожжена техника и ряд промышленных зданий. Несмотря на то, что буквально за пару недель до инцидента представители профильных ведомств вели переговоры с местными жителями, абсолютно никакого результата они не дали. В бытность Атамбаева подобные ситуации возникали практический каждый год, и центральная власть также не смогла решить эти проблемы. Естественно, Пекин такое развитие событий не устраивает, о чем было заявлено официальными лицами Поднебесной.
 
Пока сложно сказать, как такие серьезные проблемы можно решить за короткий период. Вопрос ведь не только в самой китайской стороне, а гораздо шире и напрямую связан с коррупционным имиджем чиновников и депутатов, которые лоббируют экономические интересы Пекина в КР. Но на поверхности лежит фактор более прозрачных для общественности КР официальных экономических взаимоотношений Бишкека и Пекина.
 
Понятно, что Кыргызстан заинтересован наращивать экономическое взаимодействие с Поднебесной, учитывая финансово-экономический потенциал КНР и общую границу.
 
Сегодня в крупнейших торговых центрах страны китайская продукция занимает не менее 60-70%. Безусловно, такое активное экономическое сотрудничество выгодно и для Пекина. И какие бы проблемы ни возникали, конечно, сотрудничество будет продолжаться.
 
- Как продвигается сотрудничество между Китаем и Кыргызстаном в рамках «Пояса и пути»?
 
- Как я уже говорил, торгово-экономические взаимоотношения между двумя странами за последние 20 лет носят интенсивный характер и идут по нарастающей. Так, общий товарооборот между Китаем и Кыргызстаном в 2017 составил $1,591 млрд, а за последние 4 года эти показатели выросли на 8,6%. Хотя есть мнение, что неофициально показатели товарооборота гораздо выше. Поэтому между Бишкеком и Пекином не должно возникать серьезных проблем при реализации экономических проектов в рамках «Пояса и пути», тем более, что курс новых властей Кыргызстана направлен на привлечение инвестиций из КНР.
 
Для Пекина Кыргызстан играет важную роль в экспорте товарной продукции и создании предприятий на территории республики.
 
Правда, «Один пояс, один путь» является в большей степени проектом, который находится в официальной повестке межгосударственного сотрудничества. Лишь недавно он стал поводом для обсуждений в экспертном сообществе КР, но, опять же, без участия китайских аналитиков и представителей деловых кругов.
 
Можно смело утверждать, что ничего о проекте «Пояса и пути», за исключением его названия, большинству кыргызстанцев пока неизвестно. Учитывая такой вакуум, стоит ожидать и того, что оппоненты проекта будут заполнять его своими версиями негативных для Кыргызстана сценариев.
 
В контексте данной китайской инициативы стоит отметить важный аспект, связанный с тем, что за последние три года предприниматели Кыргызстана столкнулись с серьезной проблемой получения виз в КНР. Об этом регулярно идет речь и в СМИ, и в социальных сетях, и в рамках заседания нашего Клуба «Пикир». Складывается такое впечатление, что скоро кыргызстанцам будет легче слетать на Луну, чем попасть в Китай. Официально китайская сторона объясняет такие жесткие нормы вопросами безопасности. Однако непонятно, как на фоне такого жесткого визового режима, когда наши бизнесмены элементарно не могут получить право на деловую поездку в КНР, можно создавать положительный имидж проекту.
 
- На конец марта этого года государственный внешний долг Кыргызстана перед Китаем (Эксимбанк КНР) составил $1,709 млрд. Чем грозит долг перед Китаем Кыргызстану?
 
- В основном китайская сторона предоставляет Кыргызстану кредиты на довольно значимые инфраструктурные проекты. И, как подчеркивал экс-президент Атамбаев, на достаточно льготных для республики условиях.
 
Что касается возврата китайских средств, то в марте текущего года посол Китая в Кыргызстане Сяо Цинхуа на брифинге однозначно заявил, что все долги должны быть обязательно погашены кыргызской стороной только в денежном эквиваленте. В этой связи у республики нет большого количества альтернативных вариантов для решения долгового вопроса. А долг Кыргызстана перед Экспортно-импортным банком Китая ежедневно растет на $469,5 тыс. Понятно, что, в отличие от России, Пекин не намерен безвозмездно списывать Кыргызстану кредиты. На этом фоне вопросы возврата долга КНР стали популярной темой в СМИ и соцсетях. Частично на раскручивание данной темы влияют резонансные уголовные дела в отношении высокопоставленных представителей власти.
 
Кредитная зависимость формирует только негативный фон восприятия двустороннего сотрудничества. Полагаю, что вопросы долга КНР в ближайшие годы будет только политизироваться, с учетом предстоящих в 2020 г. парламентских выборов.
 
Вполне вероятно, что из экономического этот вопрос превратится в политический. Впрочем, кыргызстанские чиновники уверены, что сейчас республика в состоянии самостоятельно выплачивать внешние долговые обязательства, и необходимые средства в госбюджете имеются.
 
- В сентябре Евразийская экономическая комиссия сообщила, что соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС с Китаем начнет действовать в начале 2019 г. Как в Кыргызстане оцениваются перспективы развития сотрудничества ЕАЭС и КНР и сопряжения проектов союза с инициативой «Один пояс, один путь»?
 
- Безусловно, такое сопряжение может придать серьезный экономический импульс процессам евразийской интеграции. Стоить напомнить, что в 2015 г. лидеры России и Китая утвердили Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. Документ направлен на эффективное развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества, расширяет промышленную кооперацию, инвестиционное и финансовое взаимодействие. Соглашение ставит задачи оптимизации региональных производственных сетей, укрепления международной транспортной инфраструктуры и интермодальных перевозок, последовательного продвижения к созданию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Китаем.
 
Ведущие китайские эксперты отмечали, что ЕАЭС – это самое глобальное интеграционное объединение на постсоветском пространстве. И сопряжение двух проектов поможет совместно реализовать масштабные планы развития государств в ближайшей и долгосрочной перспективе.
 
В отношении роли и участия Кыргызстана можно сказать, что необходимо использовать механизмы этих интеграционных проектов для наращивания выпуска экспортно-ориентированной продукции, которая в первую очередь будет востребована на рынках ЕАЭС. В частности, увеличить создание совместных предприятий с Россией и Китаем, таким образом решить острую проблему создания рабочих мест. Использовать потенциал ЕАЭС и Шелкового пути можно и для реализации энергетических проектов.
 
Кроме того, наша республика может играть стратегическую роль транспортного узла, учитывая географические особенности Кыргызстана, и таким образом привлекать в развитие транспортной инфраструктуры не кредиты, а инвестиции.
 
Также учитывая, что председательствование в ШОС на 2018-2019 г. перешло к Кыргызстану, наша республика может стать одной из диалоговых площадок по сопряжению этих проектов, так как цели и задачи ШОС частично совпадают с целями ЕАЭС и Нового Шелкового пути.
 
- Как вы оцениваете текущий уровень сотрудничества Кыргызстана со странами Центральной Азии? Какие новые проекты собирается Бишкек реализовать в регионе?
 
- За годы независимости Кыргызстан всегда конструктивно подходил к сотрудничеству со странами Центральной Азии как в вопросах безопасности, так и в торгово-экономической сфере. За исключением Туркменистана республика имеет общие границы со всеми странами региона. И многие взаимовыгодные связи были наработаны еще в бытность СССР.
 
Несмотря на определенные проблемы осенью прошлого года на кыргызско-казахстанской границе, в прошлом году был отмечен рост товарооборота между Кыргызстаном и Казахстаном более чем на 9%. Этому росту, несомненно, способствовало участие двух стран в ЕАЭС, в котором упрощены нормы экспорта продукции.
 
Пока еще рано говорить, что кыргызстанские товары уже без проблем пересекают границу Казахстана, правительствам двух стран необходимо еще решить множество проблем в этом направлении, но главное, что есть положительные тенденции и нет политических разногласий.
 
Настоящим прорывом стало сотрудничество с Узбекистаном: в 2017 г. между странами было подписано 115 экспортных и импортных контрактов на сумму $220 млн. Заработала после долго перерыва межправительственная комиссия. Упростился пограничный режим, что благоприятно влияет на расширение деловых связей. В итоге товарооборот между Кыргызстаном и Узбекистаном вырос за прошлый год на 60% и составил $281 млн. По оценкам экспертов, на межгосударственное экономическое взаимодействие может положительно повлиять и участие Кыргызстана в ЕАЭС, что дает возможность узбекским предпринимателям выходить на Евразийский рынок путем создания совместных предприятий. Один из важнейших шагов со стороны президентов Кыргызстана и Узбекистана заключался в снятии пограничных и таможенных барьеров для товаропроизводителей.
 
Снизился товарооборот у Кыргызстана и Таджикистаном. По официальным оценкам, это связано с тем, что снизился реэкспорт китайской продукции через территорию КР в связи с таможенными правилами ЕАЭС. Теперь предприниматели Таджикистана напрямую стали взаимодействовать с китайскими производителями.
 
Относительно конкретики по проектам, пока что-либо сказать сложно. Кыргызстан готов участвовать в энергетических и транспортных региональных проектах. Одна из проблем заключается в том, что, начиная с 2010 г. у Кыргызстана каждый год меняется правительство, а это не может не отражаться на реализации масштабных инициатив.
 
"Евразия.Эксперт"
07.10.18

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
куплю машины в киргизии


Публикации Авторов:

18.09.2019
K.Karabekov&Co, Ъ
Дипломатия минометов. На границе

18.09.2019
V.Panfilova, NG
Пограничники начали войну на футбольном поле

17.09.2019
RIA Novosti
Главы МИД Кыргызстана и Таджикистана обсудили инцидент на границе

12.09.2019
V.Panfilova, NG
Токаев меняет экономическую повестку в связях с КНР

10.09.2019
"KazTAG"
Китайцы атаковали системы связи Казахстана ради слежки за уйгурами – СМИ

06.09.2019
"Regnum"
Кыргызстан занимает 110-е место во Всемирном рейтинге туризма

05.09.2019
"Afghanistan.ru"
Бывшие американские дипломаты опасаются гражданской войны в Афганистане

05.09.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Из Кыргызстана уходят инвесторы

03.09.2019
A.Konstantinov, Ъ
Президент Казахстана поменял местами базис и надстройку

03.09.2019
V.Panfilova, NG
Токаев вывел элиту Казахстана за рамки госзакупок

31.08.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Узбекский парламент готовится стать местом для дискуссий

29.08.2019
V.Panfilova, NG
Туркменистан примерил сингапурское экономическое чудо

29.08.2019
R.Mamtchiz, "Gundogar"
Иностранный бизнес проникает в Туркменистан

26.08.2019
G.Ibragimova, RIA
США готовятся к схватке за Центральную Азию. Вытеснят ли они Россию и Китай

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней