Казахстан: контроль за нетрадиционными религиозными общинами усилится
вторник, 2 октября 2018 г. 11:03:37
Правозащитники опасаются, что с принятием нового законопроекта в стране будет наблюдаться «неминуемый рост нарушений прав человека на свободу религии и убеждений».
 
10 июля 2018 года Специализированный Административный суд города Кокшетау (Акмолинская область) реабилитировал адепта религиозной общины «Свидетели Иеговы» Андрея Королева. В 2013 году этот же суд наложил на него штраф в размере свыше 1000 долларов США за «незаконную миссионерскую деятельность», посчитав таковой разговоры на тему религии на улице. Суд принес ему извинения за незаконное привлечение к ответственности и постановил вернуть ему штраф с учетом инфляции. Подобное решение стало уже пятым в отношении членов «Свидетелей Иеговы». Каждому из них предшествовала длительная процедура рассмотрения жалоб в Комитете ООН по правам человека, и всякий раз Казахстан признавался виновным в нарушении положения о свободе вероисповедания.
 
Более того, Казахстан освободил последователя «Свидетелей Иеговы» Теймура Ахмедова. Его и единоверца из Астаны Асафа Гулиева в 2016 году обвинили в возбуждении религиозной розни за свои высказывания в ходе бесед с другими адептами общины в частных квартирах. 4 апреля 2018 года указом президента Нурсултана Назарбаева Теймур Ахмедов был помилован. Асафа Гулиева, которого вынудили признать свою вину, осудили на пять лет ограничения свободы. Как и в предыдущем случае, чтобы добиться освобождения узников совести, признанных таковыми казахстанскими правозащитниками, пришлось ждать реакции Комитета ООН по правам человека и Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям. Ранее, 9 октября 2017 года, после двух лет проведенных за решеткой вышел на свободу  прихожанин церкви «Адвентистов седьмого дня» Ыкылас Кабдуакасов, также осужденный по обвинению в возбуждении религиозной розни.
 
При этом, по данным Христианского центра, с сентября 2017 года по июль 2018 года в Казахстане было задержано 59 Свидетелей Иеговы. Из них 10 человек привлекли к административной ответственности за беседы о религии, в том числе и в своем доме.
 
Эти небольшие победы Христианского центра «Свидетелей Иеговы» стали исключением на общем фоне арестов и вынесенных тюремных сроков в отношении последователей некоторых нетрадиционных исламских общин и политических оппонентов Астаны. Хотя следует признать, что последние полгода в стране наблюдается снижение атак со стороны государства на последователей нетрадиционных христианских течений. Возможно, потому что парламентарии уже подготовили законопроект о религии и его рассмотрение может пройти в ускоренном порядке. В новом законе о религии предусмотрены новые положения, которые позволят властям легко расправляться с нетрадиционными религиозными группами.
 
— Свидетели Иеговы сохраняют политический нейтралитет, и мы не можем давать оценку тем или иным решениям государства или рассуждать о причинах этих решений. Но мы благодарны правительству, когда видим положительные перемены в пользу права верующих мирно исповедовать свои религиозные взгляды, — прокомментировали в пресс-службе Христианского центра Свидетели Иеговы в Казахстане.
 
Основными религиями в Казахстане считается суннитский ислам и православие. Около 70% населения относят себя к мусульманам, 26% позиционируют себя христианами (в большинство – православными), хотя менее 17% относят себя к практикующим верующим. Кроме того власти страны толерантно относятся к иудаизму, буддизму и католической церкви. Однако другие религиозные группы, считающимися в Казахстане «нетрадиционными», постоянно жалуются на преследования и дискриминацию.
 
В марте-апреле 2014 года Казахстан впервые посетил Специальный докладчик ООН по вопросам свободы религии и убеждений Хайнер Билефельдт, чья миссия стала ответом на многочисленные жалобы со стороны религиозных объединений и правозащитников на факты притеснений религиозных меньшинств после вступления в 2011 году в силу закона «О религиозной деятельности и  религиозных объединениях». Этот закон полностью запретил деятельность незарегистрированных религиозных общин и в то же время значительно усложнил процедуру их регистрации. После перерегистрации в соответствии с требованиями нового закона из 4551 религиозных объединений осталось 3088. Также новый закон резко ограничил возможности для миссионерской деятельности и ввел запрет на распространение и продажу религиозной литературы вне специально отведенных мест и проведении религиозных обрядов и встреч за пределами церковных помещений.
 
Специальный докладчик отметил, что «правовая небезопасность серьезно препятствует широкой сфере религиозных практик, особенно религиозных меньшинств».
 
Хайнер Билефельдт порекомендовал  внести изменения в закон о религии в отношении обязательности регистрации, пересмотреть требования о регистрации миссионерской деятельности, а также практику цензуры религиозной литературы.
 
«Незарегистрированные общины должны иметь возможность осуществлять свою деятельность без боязни дискриминации и принуждения», — сказал онна брифинге по окончании визита в Казахстан. 
 
11 сентября 2015 года был опубликован доклад после визита в Казахстан Специального докладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и свободу ассоциации Майны Киаи. В нем также была затронута проблема положения религиозных меньшинств.
 
«Вместе с тем у Специального докладчика по-прежнему вызывают обеспокоенность многочисленные положения законодательства, чрезмерно ограничивающие право на свободу ассоциации в религиозном контексте», — указывается в тексте, где Майна Киаи соглашается с обеспокоенностью господина Билефельдта относительно обязательной перерегистрации религиозных объединений и трудностей при осуществлении миссионерской деятельности.
 
«Государственные власти обязаны в инициативном порядке защищать всех лиц от любых форм стигматизации или дискриминации и обеспечивать  каждому возможность пользоваться своими правами и свободами», — говорится в докладе. При этом государственные лица сообщили Майна Киаи, что «в будущем в закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» могут быть внесены поправки». 
 
Однако государство не приняло к сведению ни одной рекомендации представителей Организации Объединенных Наций и продолжило применять административные и уголовные меры к последователям нетрадиционных религий.
 
Из христианских организаций больше всего санкций направленно против евангельских христиан-баптистов, чья вера не позволяет им иметь отношения с государством, в том числе в плане регистрации, и «Свидетелей Иеговы»  — их деятельность основана на проповедовании Библии любым членом общины по принципу «от двери к двери».
 
По состоянию на июль 2018 года, известная христианская инициатива по вопросам свободы совести Forum 18 насчитала за полгода 79 административных дел в отношении представителей религиозных меньшинств, большинство из которых приходится на христиан-баптистов. Как правило, рейды против общин проводятся совместно полицией, спецслужбами и сотрудниками местных администраций. Также очень часто казахстанские спецслужбы внедряют своих агентов, чтобы те проводили скрытые аудио и видеосъемки религиозных собраний и при необходимости могли инициировать дела по статье «возбуждение религиозной розни».
 
Помимо используемого административного и уголовного кодексов, государство постоянно инициирует информационные атаки против крупных нетрадиционных религиозных объединений и практически во всех регионах страны на бюджетные средства учреждены центры по противодействию «тоталитарным сектам и деструктивным культам», время от времени инициирующие информационные кампании.
 
«Надо признать, что с принятием в России шокирующего решения Верховного суда РФ о ликвидации юридических организаций Свидетелей Иеговы и признанием в России одного из переводов Библии экстремистским изданием, наши соверующие в Казахстане ощутили на себе определенную волну ксенофобии, клеветы, агрессии и даже определенных «преследований», — сказал CABAR.asia представитель пресс-службы Христианского центра Свидетелей Иеговы в Казахстане Бекзат Смагулов.
 
«Ведь многие тогда в обществе считали, что Казахстан последует за примером России. Но, с другой стороны, Министерство по делам религий и Комитет по делам религий неоднократно публично выступали в СМИ в нашу защиту. Так, 19 Июля 2017 года Министр по делам религий и гражданского общества, господин Ермекбаев прямо сказал: «Наша позиция заключается в том, что эта организация не является экстремистской. На сегодняшний день планов по ее полному закрытию или какому-то давлению на нее в Казахстане нет», —  добавил Смагулов.
 
Спорный законопроект
 
В июне этого года в крупнейшую в стране правозащитную организацию Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности поступило шесть идентичных писем от разных заявителей с жалобами на деятельность Свидетелей Иеговы.
 
Центры противодействия сектам действуют при поддержке и финансировании учрежденного в сентябре 2016 года Министерства по делам религий и гражданского общества, переименованного в июле 2018 года в Министерство общественного развития.
 
Это же ведомство ответственно за разработку законопроекта, завершившуюся еще в ноябре 2017 года. 23 мая закон получил одобрение нижней палаты парламента и ушел в сенат, где срок рассмотрения заканчивается 27 сентября этого года. Председатель Комитета по делам религий этого министерства, которым на момент беседы был Еркин Онгарбаев, собщил порталу Zakon.kz, что «бОльшая часть вносимых изменений и дополнений во многом сформированы на основе запросов и предложений общественности республики. При разработке законопроекта поступило более 100 предложений, 80% из которых были учтены». 
 
Законопроект предусматривает 53 изменений и дополнений в 12 законодательных актов.
 
Среди нововведений много таких, которые потенциально несут дополнительную угрозу деятельности небольших и нетрадиционных общин. Даже представители православной и католических церквей высказали свои опасения.
 
В новый закон впервые вводится юридическое определение терминов «религиозный радикализм» и «деструктивное религиозное течение», но со спорными трактовками. Также в нем прописаны полномочия Министерства и местных исполнительных органов «для осуществления проверки и контроля на соответствие законодательству деятельности религиозных объединений», последние еще будут осуществлять мониторинг с религиозной ситуацией на местах. Вводится запрет на получение теологического образования за рубежом, если абитуриент не получил религиозного образования у себя в стране или, по крайней мере, между Казахстаном и соответствующим духовным институтом не заключено соглашения. Есть положение, напрямую затрагивающее независимость религиозных организаций: назначения руководителя религиозного объединения иностранным религиозным центром должно быть согласовано с государственными органами республики. Дети и подростки без сопровождения близких могут участвовать в религиозных обрядах, а также в детских лагерях и религиозном обучении только с 16 лет. Наконец, законопроект предусматривает пока административную ответственность «за оскорбление чувств и достоинства как верующих, так и неверующих». Подобная норма крайней активно применяется в соседней России для преследования журналистов, блогеров и пользователей социальных сетей, поскольку не делает никаких различий между оскорблением и юмором или произведениями искусства.  
 
Несмотря на то, что обсуждение этого законопроекта велось только в медиа и социальных сетях, его разработчики сообщили, что они внесли в него определенные изменения. Однако ни казахстанские бенефициары законопроекта, ни эксперты не имеют на руках окончательного варианта этого законопроекта.
 
В докладе Государственного департамента США о свободе вероисповедания в мире в 2017 году Казахстан вошел во вторую группу из 12 стран по обеспокоенности ситуацией со свободой религии, где наблюдаются признаки «систематических, постоянных и вопиющих нарушений».
 
«В течение года 20 человек были приговорены к тюремному заключению за мирное выражение религиозных убеждений, включая Свидетеля Иеговы и членов исламского движения «Таблиги Джамаат». Подозрение правительства вызвано, в частности, прозелитизмом, связями с религиозными движениями или учреждениями за рубежом, критикой или несогласием с официальной религиозной политикой. Христиане в Казахстане, прежде всего те, кто участвует в прозелитизме или подозревается в этом, часто наказываются за распространение религиозных текстов без лицензии, обсуждение религии без необходимой «миссионерской» регистрации и проведение незарегистрированных богослужений», — отмечается в докладе. 
 
Александр Клюшев, председатель Ассоциации религиозных объединений Казахстана, присутствовал во время одной из первых встреч с разработчиками законопроекта. На ней было заявлено, что «данный законопроект был разработан для усиления контроля с целью недопущения деятельности религиозных объединений без регистрации. Это было сделано в соответствии с решением Совета безопасности от 10 июня 2016 года». 
 
«На деле мы видим, что нормы данного законопроекта идут вразрез с поставленной задачей. Так, например, более 50 процентов текста данного законопроекта направлены на необоснованный контроль со стороны государственных органов, местной исполнительной власти за деятельностью именно зарегистрированных религиозных объединений, — рассказывает он. — В случае принятия данного законопроекта, мы прогнозируем неминуемый рост нарушений прав человека на свободу религии и убеждений, в особенности в районных центрах и посёлках».
 
«В данном случае не выиграет ни государство, ни общество. Создаваемое напряжение в государственно-конфессиональных отношениях будет на руку именно тем группам, которые стремятся к дестабилизации государственно-общественных отношений», — предупреждает он. 
 
"IWPR"
Андрей Гришин 
24.09.18

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
audi


Публикации Авторов:

25.06.2019
"NG.ru"
Швейцария вернет Узбекистану $130 млн., конфискованных по делу Г.Каримовой

23.06.2019
«Kun.uz”
Googosha вернула государству $1,2 млрд.

21.06.2019
K.Karabekov, Ъ
Тень-Шаня не получилось

19.06.2019
I.Subbotin (Afghanitsan.ru)
Талибы приехали в Китай за независимостью

14.06.2019
"Stanradar"
Какие подарки получил Кыргызстан накануне саммита ШОС

13.06.2019
"Fergahana.News"
В Ташкенте при поддержке США начался форум CAMCA об освоении Центральной Азии

13.06.2019
"CA News"
Племена Центральной Азии использовали марихуану во время ритуалов около 2500 лет назад

11.06.2019
Y.Roks (NG)
Второму президенту Казахстана досталось не такое уж и сказочное наследство

10.06.2019
"CAmonitor.kz"
Высокий износ энергетических мощностей сохраняется в Казахстане

09.06.2019
"Kapital.kz"
UPD: Задержаны 500 человек в Нур-Султане и Алматы

07.06.2019
V.Prohvatilov, Zk.kz
США усиливают давление на Казахстан через подконтрольные НПО и СМИ

04.06.2019
S.Voronov, NG
Казахстан: выбор есть!

03.06.2019
"Kazakhstan2.0"
Назарбаева vs Кулибаев: война за активы

31.05.2019
V.Panfilova, NG
Беглый президент мобилизует кыргызских трудовых мигрантов

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней