Один в поле борьбы с терроризмом – не воин
пятница, 21 апреля 2017 г. 9:42:58
Всплеск насилия и серия терактов в ряде стран вызывает беспокойство у Астаны. Очевидно, что она возлагает большие надежды и ожидания на сотрудничество государств-партнеров по Шанхайской организации сотрудничества в противодействии терроризму и экстремизму. По крайней мере, такой вывод напрашивался после встречи президента РК Нурсултана Назарбаева с секретарями советов безопасности стран-участниц ШОС.
 
«В настоящее время идет рассмотрение Конвенции ШОС по противодействию экстремизму и Заявления ШОС по совместному противодействию международному терроризму. Необходимо завершить согласование этих документов в краткие сроки», – отметил Н. Назарбаев.
 
Желание Астаны принять конвенцию понятно. Казахстан в этом году является председательствующей страной в ШОС. Поэтому его руководство стремится сделать почетную миссию плодотворной. По этой причине оно нацелено на достижение конкретных результатов и не желает откладывать начатую в предыдущие годы работу на потом. Особенно если до финишной черты осталось сделать несколько шагов.
 
К числу таких домашних заданий можно отнести Конвенцию ШОС по противодействию экстремизму, которую эксперты организации обсуждали еще в 2016 г. Директор Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Евгений Сысоев отнес документ к числу основополагающих, тех, что содействуют «не только унификации подходов к организации борьбы с новыми вызовами и угрозами на пространстве ШОС, но и могут служить основой для разработки и принятия аналогичных международных нормативных правовых актов на глобальном уровне, в формате ООН».
 
Следует сразу оговориться, что факт появления в ШОС Конвенции по противодействию экстремизму не означает отсутствия аналогичного документа. В данный момент действует Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Но дело в том, что она была подписана в 2001 г., т.е. 16 лет назад, а за это время, понятно, ситуация в мире и на пространстве Шанхайской организации сотрудничества во многом изменилась.
 
Взять хотя бы интернет, который на рубеже столетия только наращивал мышечную массу. О социальных сетях в тот момент никто не помышлял. Кибершпионаж, глобальная слежка в интернете и кража персональных данных больше подходили для сюжетов фантастических романов и антиутопий, но не для описания реальности. Сегодня повседневная действительность выглядит уже не так футуристично. В интернете ведутся информационная война, пропаганда и даже рекрутирование новых членов террористических организаций. Последним писком моды стала присяга перед монитором на верность радикалам и получение инструкций по проведению теракта в стране проживания. Согласно данным «Института экономики и мира» (Австралия), половина террористов, замеченных в государствах ОЭСР (составляют развитые страны мира), действовали от имени ИГИЛ и при этом не имели прямого контакта с этой организацией.
 
Последние полтора десятка лет мир не стоял на месте, вместе с ним менялась и природа терроризма и экстремизма. Поэтому новая Конвенция ШОС должна отражать последние тенденции для того, чтобы страны могли эффективно противостоять вызовам и угрозам. «Сегодня угрозы терроризма кардинально изменили наше понятие о международной безопасности. Терроризм не выбирает границ, не делит страны на богатые и бедные. У нас еще нет единственного и всеобщего решения по противостоянию данной опасности», – отметил президент РК.
 
Экспертов настораживает тот факт, что в последнее время в разных уголках мира растет количество терактов, которые осуществляются «подручными» средствами. Например, в Германии и во Франции (Ницца) использовали обычные большегрузные машины. Опасность в том, что для проведения такого рода актов не требуется особых знаний в области взрывотехники. А значит, его может осуществить любой индивид. В связи с этим востребовано сотрудничество стран в сфере борьбы с терроризмом и координация их правоохранительных органов.
 
Теракты случаются не только в далекой Германии или Франции, взрывы звучат в России и Турции, исполнителями которых становятся выходцы из стран Центральной Азии. Во-первых, оба государства являются ключевыми партнерами Казахстана. А потому ситуация у них может отразиться и на республике. Во-вторых, последняя тенденция говорит о том, что страны ЦА все чаще выступают в роли поставщиков боевиков для международных радикальных группировок. В Сирии на стороне ИГИЛ, по разным данным, воюет порядка 2,5 тыс. выходцев из данного региона, 300 человек из них – граждане Казахстана. Есть опасения, что, вернувшись на родину, они продолжат террористическую деятельность.
 
Поэтому было принято решение лишать гражданства таких людей. «Согласно нашим законам, если гражданин Казахстана уехал за границу и вступил в ряды какой бы то ни было террористической группировки, обратно вернуться он уже не сможет. Такие меры нужно принимать, чтобы люди не вступали в ряды террористов», – отметил Н. Назарбаев. Кстати, идея заинтересовала российскую сторону. Как сообщил Владимир Путин, «мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время».
 
Желание Астаны поторопить партнеров с принятием концепции вполне понятно. В 2016 г. Казахстан столкнулся с всплеском насилия. Штурм воинской части в Актобе, а позже нападение на РОВД в Алматы заставили многих на постсоветском пространстве присмотреться к РК. Если ранее страна считалась «оазисом стабильности», то теперь волна насилия добралась и до нее. Как отметил президент Н. Назарбаев в прошлом году, «террористическая угроза стала реальностью и для Казахстана».
 
Вот самое свежее подтверждение этих слов. Как сообщила вчера, 20 апреля, пресс-служба Комитета нацбезопасности Казахстана, нейтрализована деятельность четырех радикальных группировок – сторонниц ИГИЛ. Они «распространяли материалы и допускали призывы в поддержку запрещенной в Казахстане международной террористической организации "ДАИШ". В рамках досудебного расследования по фактам пропаганды терроризма и разжигания религиозной вражды задержаны 11 человек», говорится в сообщении.
 
Как уточняет ведомство, специальные операции были проведены в четверг в Актюбинской и Южно-Казахстанской областях с привлечением органов внутренних дел. Проводятся обыски по местам проживания задержанных, допросы свидетелей, а также другие следственные мероприятия.
 
Проблема борьбы с терроризмом приобретает все более актуальный характер, поскольку в текущем году Астана станет хозяйкой международной выставки ЭКСПО 2017, и в стране уже идут полным ходом подготовительные работы. Успех мероприятия зависит не только от экспозиций, но и от обеспечения мер безопасности. По понятным причинам в решении данного вопроса Астана полагается как на свои силы, так и на партнеров по ШОС и ОДКБ, с которыми имеются договоренности в области борьбы и профилактики терроризма и экстремизма.
 
В ряде СМИ появилась информация, что будущая Конвенция ШОС по противодействию экстремизму призвана препятствовать среди прочего и так называемым цветным революциям. С чем это связано, трудно объяснить. Но, скорее всего, здесь слышно эхо прошедшего в 2016 г. саммита ОДКБ в Армении, где делалось много заявления об антиконституционной смене власти на постсоветском пространстве. Как отметил Владимир Путин, «ничего такого допустить не должны и будем всячески стараться соответствующим образом вести себя в России и всячески поддерживать наших партнеров по ОДКБ».
 
Механически переносить атмосферу одной организации на другую, наверное, не стоит. Тем более что в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом есть контрреволюционные положения. К примеру, документ определяет экстремизм как «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства». Аналогичная норма содержится не только в Конвенции ШОС, но также в законе Казахстана «О противодействии экстремизму», где под последним понимается организация или группа людей, которые преследуют «насильственное изменение конституционного строя».
 
Очевидно, что СМИ в данном случае не открыли Америки, а только вломились в открытую дверь. Другое дело, насколько подобная норма в правовом документе способствует эффективной борьбе с экстремизмом и терроризмом? Однозначно утвердительный или отрицательный ответ трудно дать. К примеру, в прошлом году в Казахстане по статье «терроризм» осудили «алматинского стрелка» Руслана Кулекбаева, совершившего вооруженное нападение на полицейских. Но был ли он террористом? Ведь для состава преступления имеет значения не только факт нападения, но и мотив.
 
Если говорить о серьезных проблемах в борьбе с экстремизмом и терроризмом, то здесь на первый план должны выходить вопросы религиозного, а не политического характера. Известно, что после 2001 г. в западных странах усилилась так называемая исламофобия. В общественном сознании размывается граница между религией и терроризмом. В борьбе с радикалами исламофобия никак не помогает, но зато создает проблему вполне порядочным людям, являющихся мусульманами.
 
Кстати говоря, президенты России и Казахстана Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев выступили с инициативой проведения форума «Ислам против терроризма», который нацелен на развенчание укоренившегося мифа и на мобилизацию мусульманской общественности против насилия. Идея была озвучена еще в 2015 г. и получила продолжение в рамках визита в Астану президента Сенегала Маки Саала в 2016 г. «В ходе переговоров мы затронули вопрос единства мусульманских стран и работы над тем, чтобы доказать всему миру, что религия против терроризма, в том числе и исламская религия», – отметил тогда казахстанский президент.
 
Сама постановка проблемы, в том числе в рамках ШОС, выглядит очень актуальной. С одной стороны, наши страны находятся в ареале исламского мира, с другой – надо учитывать обстановку в глобальной экономике. Кризис уже привел к сокращению доли среднего класса, маргинализации отдельных слоев общества, незаметно накаляет социальные противоречия и усиливает радикальные настроения среди населения разных стран. Уже тот факт, что к власти в ходе выборов приходят популисты, националисты и эпатажные политики, указывает на то, что джин вырвался из бутылки.
 
В связи с этим эксперты дают неутешительный прогноз: кризис и низкие темпы роста экономики зачастую являются предвестниками нестабильности. В том числе роста террористической активности. В такой ситуации сотрудничество государств в сфере противодействия подобным угрозам приобретает особую ценность. Тем более, как уверяет бывший генсек ОДКБ Николай Бордюжа, подобный формат борьбы отличается высоким КПД. «Количество терактов (на территории стран - участниц ОДКБ) снижается, но количество выявленных попыток проведений терактов, количество выявленных террористических групп увеличивается многократно», – констатировал он в марте этого года.
 
Естественно, что с принятием Конвенции ШОС по противодействию экстремизму Казахстан ожидает результативную борьбу с терроризмом и разного рода радикальными группировками. Но каким бы успешным и эффективным ни было сотрудничество стран в борьбе с «чумой XXI века», следует помнить, что это – только инструмент, который должен гармонично дополнять действия правоохранительных структур внутри самих государств.
 
"Ритм Евразии"
Замир КАРАЖАНОВ
21.04.17

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
бишкек машины базары


Публикации Авторов:

25.05.2017
"NSN.fm"
В Институте стран СНГ назвали варианты передачи власти в Казахстане

24.05.2017
V.Panfilova (NG)
В Кыргызстане переносят дату выборов

22.05.2017
E.Ivashenko (Ferghana)
Аскат Алиев: «Кыргызские мигранты боятся обращаться в полицию»

22.05.2017
"Afghanistan"
Джафар Махдави: США собираются присутствовать в Афганистане десятки лет

22.05.2017
E.Korotkova (News-Asia)
Марс Сариев : «Центральноазиатский регион еще возможно «сшить»»

19.05.2017
E.Stashkina (News-Asia)
Президентом России может стать эмигрантка из Таджикистана

19.05.2017
"East Time"
В Центральной Азии может появиться единая энергосистема

18.05.2017
V.Panfilova (NG)
Брюссель заинтересовался строительством Рогунской ГЭС

18.05.2017
"Caravan.kz"
В капшагайских казино проигрывают от 100 тысяч до 13 миллионов долларов - откровения завсегдатая

16.05.2017
"Afghanistan.ru"
Китай построит железную дорогу между Афганистаном и странами Центральной Азии

16.05.2017
G.Mirzayan (RIA)
Новый китайский папа: Пекин собирается стать ведущей силой в Евразии

16.05.2017
V.Panfilova (NG)
Китайская финансовая петля затягивается на Бишкеке

15.05.2017
V.Panfilova (NG)
Бердымухамедов отправил за решетку пятьдесят чиновников

14.05.2017
"RIA Novosti"
Бойкот? Индия не прислала делегацию на форум "Один пояс — один путь"

Все материалы раздела