Для чего Кыргызстан изменил конституцию, многие так и не поняли
понедельник, 16 января 2017 г. 9:13:14
С 15 января Кыргызстан заживет по измененной конституции. Еще недавно из-за поправок в Основной закон шли бурные споры, а сегодня мало кто обращает на них внимание. Почему - объясняет DW.
 
15 января в Кыргызстане вступят в силу поправки в конституцию. Напомним, что 11 декабря 2016 года изменения Основного закона жители страны утвердили большинством голосов на референдуме. Он положил конец ожесточенным политическим баталиям, связанным с конституцией, из-за которых распалась правящая коалиция.
 
Это была странная история, считает немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment): много острых политических конфликтов из-за, по ее выражению, в общем-то не очень кардинальных изменений. И вот уже в Кыргызстане снова все достаточно тихо, удивленно констатирует Эшмент. И, более того, предсказывает, что страна встретит новую конституцию совершенно буднично: "Я не ожидаю никаких событий в связи с ее вступлением в силу".
 
Оппозиция признала свое поражение, поясняет Андреа Шмиц (Andrea Schmitz), региональный директор фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung, FES) по Кыргызстану и Таджикистану: "Волей-неволей, я бы сказала". Наблюдая за ситуацией в Бишкеке, Шмиц пришла к выводу, что "основной массе населения безразличен был исход референдума, большинство не понимало, о чем он на самом деле".
 
Много поправок, но конфликт - не из-за них
 
Между тем изменения Основного закона нельзя назвать совсем уж незначительными: они внесены в 24 главы конституции - в общей сложности 36 различных поправок. Это и новые правила выхода политических партий из правящей коалиции, и уточненный регламент работы судей, и реформа органов прокуратуры. Однако сотрясавшие республику в минувшем году споры шли в основном не из-за отдельных деталей.
 
Некоторых возмущало то обстоятельство, что предыдущая редакция конституции, принятая на референдуме в июне 2010 года после свержения президента Курманбека Бакиева, просуществовала всего 6 лет, отмечает Эшмент, которая редактирует бюллетень Zentralasienanalysen, посвященный странам Центральной Азии.
 
Но основной причиной протеста явилось то, каким образом действующий президент Алмазбек Атамбаев хотел внести поправки в конституцию. "Сопротивление возникло не на пустом месте. То, что возмутило оппозицию и вызвало волну критики в отношении референдума, касалось прежде всего того, что президент протащил этот законопроект в спешном порядке, - отмечает Андреа Шмиц. – Должны были состояться как минимум три чтения в парламенте, между ними должно было пройти не меньше двух месяцев. Ничего этого не было соблюдено".
 
У Атамбаева был план. Но какой?
 
Самые важные изменения в конституции с политической точки зрения - усиление роли премьер-министра. Связанные с этим поправки в Основной закон вступят в силу не сейчас, а только к концу года - с 1 декабря, уже после президентских выборов, которые назначены на октябрь.
 
Как их критики, так и независимые комментаторы до сих пор недоумевают, для чего эти поправки потребовались президенту. Единственным рациональным объяснением, полагает Эшмент, может быть то, что у президента Атамбаева есть намерение занять пост премьера, потому что новая конституция усиливает его полномочия. Но это только предположения, предупреждает немецкий эксперт.
 
"Критики высказывали версию, что Атамбаев постарается вернуться к власти в роли премьер-министра и поэтому наделяет главу правительства дополнительными функциями", - согласна Шмиц. Ведь принимать участие в предстоящих президентских выборах действующий глава государства не имеет права.
 
"Но против этого сценария свидетельствует тот факт, что исход выборов в Кыргызстане не предсказуем. В отличие, например, от России в 2008 и 2012 годах, где состоялась рокировка Путина и Медведева, ситуация в Кыргызстане все-таки несколько иная. Предсказать исход выборов не может и сам президент, к тому же он заявил, что никаких планов по возвращению в политику у него нет. Поверим ему на слово", - говорит Шмиц. Представитель FES предлагает вспомнить, что сам Атамбаев объяснял необходимость изменений конституции желанием укрепить парламентаризм в стране.
 
Исход выборов таит в себе сюрприз
 
Новую редакцию конституции страна встречает и с новым правительством - не то 28-м, не то 29-м за годы независимости, замечает Эшмент. Коалиционное правительство должно обеспечить мирные и демократичные выборы президента в стране, уже пережившей два насильственных отстранения президентов от власти.
 
"Я ожидаю бурную предвыборную гонку. Многие вопросы еще открыты: кто будет выдвигаться, какие появятся альянсы. Но народных волнений я не жду", - прогнозирует Андреа Шмиц. И добавляет, что последние крупные беспорядки возникли на фоне протеста против концентрации власти в руках Бакиева. В этом свете интересно, как следующий после Атамбаева президент справится с соблазнами авторитарного правления, заключила Шмиц.
 
"Deutsche Welle"
Михаил Бушуев
15.01.17

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
колеса


Публикации Авторов:

23.02.2018
"Repost.uz"
Бахтиёр Эргашев о том, зачем Узбекистану позитивный внешний имидж и из чего он складывается

23.02.2018
"1News.az"
Азербайджанская компания «Cybernet» реализует проект в Узбекистане

21.02.2018
"Avesta.tj"
В Душанбе прошло первое заседание Подкомитета по сотрудничеству Таджикистана и Евросоюза

21.02.2018
"RIA Novosti"
Эксперт рассказал, как строится транзит боевиков в Афганистан

20.02.2018
"DkNews"
Китай и Россия вытесняют Евросоюз из Центральной Азии

19.02.2018
"Rusvesna.su"
Это не игра: США готовят бойню у азиатских границ России

19.02.2018
"Today.kz"
Центр космических исследований может появиться в Центральной Азии

19.02.2018
"Informburo.kz"
МИД Казахстана направил ответную ноту в МИД Кыргызстана по спецоперации на юге РК

15.02.2018
"TASS"
Hupac запускает новый сервис Европа - Центральная Азия через хаб в Баку

13.02.2018
"Avesta", TJ
Ситуация на таджикско-кыргызской границе остается сложной, – Погранвойска Таджикистана

12.02.2018
I.Subbotin (Afghanitsan.ru)
Тихая реформа: Ашраф Гани меняет армию в одиночку

12.02.2018
R.Ivanov (365INFO)
Что на самом деле нужно Трампу от Центральной Азии? — эксперты

09.02.2018
"InformBURO"
Преступные доходы ИГИЛ оседают в солидных банках Центральной Азии – ООН

08.02.2018
"Rusevr.asia"
Названа разница между стратегиями РФ и США в Центральной Азии

Все материалы раздела