Узбекистан 25 лет спустя: Что делать с прошлым? Как проектировать будущее?
четверг, 12 января 2017 г. 16:38:16
Больше четверти века прошло с тех пор, как страны бывшего Союза вступили в фазу независимого развития. Хотя Узбекистан достиг некоторой социально-экономической стабильности благодаря своим природным энергетическим ресурсам, есть целый ряд факторов, которые продолжают сдерживать развитие страны.
 
Неудобное географическое положение республики
 
Географические границы Узбекистана созданы искусственно. В свое время советские власти не пошли навстречу представителям интеллигенции, предложившим создание на юге Центральной Азии – на территории ликвидированных Бухарских, Хивинских и Кокандских ханств и части Туркестанского края (образованного после аннексии Средней Азии к России) — монолитного союзного государства с местным аппаратом. Вместо большого региона с крупным населением и обширной территорией советские власти предпочли создать несколько национальных республик, что надолго отбросило назад идею консолидацию коренных народов и их интеграцию.
 
Сегодня Узбекистан вместе с Лихтенштейном является одной из уникальных стран мира, граничащих исключительно со странами, также не имеющими выхода в мировой океан. Но если учесть, что Лихтенштейн, население которого чуть больше 30 тыс. человек, является членом Европейского экономического пространства, где обеспечена свободная торговля товарами, то Узбекистан становится страной с самым затрудненным выходом к морю.
 
Отсутствие выхода к мировым торговым путям существенно ограничивает возможности страны улучшить показатели экономической деятельности. Об этом упомянул и бывший президент Узбекистана И. Каримов еще в 90-ые годы в своем труде «Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса»: «Для выхода к морским путям нам необходимо пересечь границу нескольких государств. Узбекистан – это самое удаленное государство от моря и портов. Самый близкий из них находится от нас на расстоянии 3000 км. Такое положение, естественно, ограничивает широкое развитие экономических связей нашей республики».
 
Отсутствие диверсифицированной экономики
 
При Советском Союзе в Узбекистане сложилась моноотраслевая структура экономики. Несмотря на огромные возможности развития легкой промышленности (текстильной, швейной, пищевой), благодаря высокой обеспеченности сырьем и дешевой рабочей силой, Узбекистан выделялся в общесоюзном разделении труда лишь производством хлопкового сырья, предназначенного для легкой промышленности СССР. При этом основные предприятия легкой промышленности СССР, как и другие индустриальные базы, были сосредоточены на территории России, Украины, Белоруссии, стран Балтики. В то же время Узбекистан, будучи окраиной СССР, выполнял лишь роль хлопковой базы Советского Союза, производящей главным образом аграрное сырье. «В условиях тоталитарной, плановой системы управления бывшего СССР, в Узбекистане сложилась уродливая структура промышленности, связанная почти исключительно с аграрной ориентацией экономики и узкой специализацией сельского хозяйства на хлопке. Практически почти все отрасли промышленности республики были подчинены задачам развития монокультурной специализации, и в первую очередь первичная переработка хлопка-сырца и обеспечение сельского хозяйства минеральными удобрениями и техникой».
 
Если в других частях СССР происходила всеобщая индустриализация и коренное переустройство общества — так, к 1990-годам более 70% населения РСФСР проживало в городах, работая в предприятиях легкой и тяжелой промышленности, а также научно-технических отраслях – то большая часть коренного населения Узбекской ССР была занята в сельском хозяйстве и проживала в сельских местностях, где образ жизни и общая картина местности в целом изменились незначительно со времен XIX века.
 
Действительно, в столице Узбекской ССР и в некоторых областных центрах республики были построены комбинаты, заводы, предприятия, а также различные объекты инфраструктуры. В частности, в таких миниатюрных городах как Чирчик, Ангрен, Навои, Зеравшан появились промышленные объекты и современные жилые комплексы со всеми удобствами. Но при этом в таких современных городах проживало преимущественно русскоязычное население, занятое в ресурсодобывающих объектах, производящих и доставляющих местное сырье Центру. На селе, где проживало основное население Узбекистана, советская индустриализация едва сказалась, если не считать хлопковые плантации. В итоге «большой удельный вес сырьевых отраслей, крайне неравномерное и необоснованное размещение промышленных предприятий привели к однобокости и не комплексному развитию промышленности в ряде экономических районов, где преобладающий удельный вес занимает, в основном, первичная переработка сельскохозяйственного сырья».
 
Моноотраслевый характер экономики, отсутствие диверсифицированного промышленного сектора и демографический кризис, возникший в результате преднамеренных преобразований в хозяйственной сфере, еще в конце 80-ых годов прошлого века сузили возможности для занятости трудоспособного населения и создали базу для миграции, которая в период независимости приобретет угрожающие масштабы.
 
Нехватка квалифицированных местных кадров и избыток некачественной рабочей силы
 
Как отмечалось в начале 90-ых годов, «в Узбекистане темпы демографического роста в значительной степени опережают уровни социального и экономического развития. Ярко проявляются противоречия между высоким приростом населения и трудовых ресурсов и низким уровнем эффективности общественного производства. …отдается довольно острый дефицит в квалифицированных кадрах, в то время как налицо общая перенасыщенность трудовыми ресурсами».
 
Как правило, под квалифицированной рабочей силой понималось русскоязычное население, большая часть которого после распада Союза стремилась уехать из республики, а местное население, которое не переставало испытывать дефицит рабочих мест, представляло собой низкопробную рабочую силу. В советском Узбекистане научно-исследовательских и наукоемких отраслей, подготавливающих из числа коренного населения широкопрофильные кадры высшей квалификации, было крайне мало. Парадоксально, но советская индустриализация и научно-просветительская политика не привела к появлению в республике высококвалифицированных местных рабочих кадров, обладающих управленческими навыками. Накануне независимости «во всех городах – промышленных комплексах Узбекистана имели место узость строительной базы, отсталость производственной и социальной инфраструктуры, низкий уровень занятости населения и низкий уровень научно-технического прогресса. Характерной особенностью и до сих пор остается острый недостаток квалифицированных кадров из местного населения, что особенно остро ощущается сейчас с возрастающей миграцией из республики квалифицированных кадров русскоязычного населения», – говорилось в одной из диссертации, защищенной в 1994 году в Санкт-Петербурге.
 
Для осуществления незамедлительных реформ в период независимости не оказалось достаточно национальных специалистов, способных управлять реформами в рамках страны и предложить кардинально иной путь развития.

25 лет поисков
 
Таким образом, Узбекистан еще до независимости был страной изолированной и неиндустриальной со стремительно растущим бедным и неквалифицированным населением. В стране не было условий, подобных таким развивающимся индустриальным странам, как Малайзия, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Турция, Вьетнам, Аргентина, Южная Корея, которые имели преимущество либо в виде человеческого капитала, либо близости к морским торговым путям. Не было (и возможно, до сих пор нет) понимания, какие преимущества имеет страна и как их использовать наилучшим способом.
 
«Узбекский» путь до сих пор не сформулирован. Демократическая модель не смогла прижиться. Поддержка Запада и развитие свободной конкуренции и частной собственности, как это было в других развивающихся странах, представляли слишком радикальный путь для местных властей, предпочитавших более знакомые, «советские» подходы к управлению. Инициатива США «Большая Центральная Азия», в которой предполагалось включение стран региона в мировые финансово-экономические процессы, развитие в Центральной Азии внутрирегионального сотрудничества, по разным причинам, так и не была воплощена в жизнь.
 
В течение 25 лет независимости Узбекистан пытался найти решение вышеобозначенным вызовам. Например, в кадровой сфере была принята «Национальная программа подготовки кадров», позже открылись филиалы зарубежных университетов – Международный Вестминстерский университет, Туринский политехнический университет, Сингапурский институт развития менеджмента, Университет Инха, а также филиалы нескольких российских университетов.
 
Для решения географического тупика Узбекистан после независимости активно участвовал в формировании новых железнодорожных транспортных коридоров для выхода через Афганистан к международным морским портам Ирана и Пакистана. Также Узбекистан был инициатором создания транспортного коридора в направлении Персидского залива и Индийского океана: Узбекистан – Туркменистан – Иран – Оман.
 
Одновременно «постсоветский Узбекистан провел частичную индустриализацию…Экономика Узбекистана за постсоветское время перевернулась: из в основном хлопковой превратилась в ресурсодобывающую. В 1991 году доля хлопка в вывозе из республики составила почти 60%, сейчас – менее 8%, а доля энергоносителей увеличилась с 17% до трети экспорта (в основном газ). Приступил к экспорту построенный автозавод GM Uzbekistan, выпускающий автомобили по лицензиям Chevrolet. Впрочем, несмотря на успехи индустриализации, все еще 40% населения занято в сельском хозяйстве».
 
Но настоящая модернизация так и не произошла. Глубоких реформ не было, как и не было перехода к настоящей рыночной экономике.
 
Развитие более свободного внутреннего климата и новых институтов, по образцу лучших моделей развитых стран, имели бы существенное значение. Для этого нужно заново критически оценить свое прошлое и настоящее и сформулировать более конкретный план на будущее. Новым властям Узбекистана нужно выдвинуть действительно эффективную программу реформ как экономики, так и институтов. Иностранные инвестиции сыграют важнейшую роль в развитии Узбекистана, тем более, что программа Республиканской партии США, выдвинувшей Д. Трампа на пост президента, призывает «правительство и наших союзников работать над интеграцией центрально-азиатских республик в мировую экономику путем предоставления иностранных инвестиций, которые могут стимулировать рыночные и политические реформы, а также упрочить власть закона».
 
Узбекистану, как и другим странам Центральной Азии, нужно покончить с советским прошлым и сделать рывок от «советских» институтов к развитому миру. Это «окно» или «путь в Европу», но только метафорически. Ориентация на лучшие примеры мирового развития в мудром сочетании с национальными условиями обречена на успех.
 
"Central Asia Analytical Network"
Нурали Мингбаев 
12.01.17

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
продажа авто в киргизии


Публикации Авторов:

22.05.2017
E.Ivashenko (Ferghana)
Аскат Алиев: «Кыргызские мигранты боятся обращаться в полицию»

22.05.2017
"Afghanistan"
Джафар Махдави: США собираются присутствовать в Афганистане десятки лет

22.05.2017
E.Korotkova (News-Asia)
Марс Сариев : «Центральноазиатский регион еще возможно «сшить»»

19.05.2017
E.Stashkina (News-Asia)
Президентом России может стать эмигрантка из Таджикистана

19.05.2017
"East Time"
В Центральной Азии может появиться единая энергосистема

18.05.2017
V.Panfilova (NG)
Брюссель заинтересовался строительством Рогунской ГЭС

18.05.2017
"Caravan.kz"
В капшагайских казино проигрывают от 100 тысяч до 13 миллионов долларов - откровения завсегдатая

16.05.2017
"Afghanistan.ru"
Китай построит железную дорогу между Афганистаном и странами Центральной Азии

16.05.2017
G.Mirzayan (RIA)
Новый китайский папа: Пекин собирается стать ведущей силой в Евразии

16.05.2017
V.Panfilova (NG)
Китайская финансовая петля затягивается на Бишкеке

15.05.2017
V.Panfilova (NG)
Бердымухамедов отправил за решетку пятьдесят чиновников

14.05.2017
"RIA Novosti"
Бойкот? Индия не прислала делегацию на форум "Один пояс — один путь"

13.05.2017
"Ferghana"
Узбекистан: Будет ли толк от визита Верховного комиссара ООН?

13.05.2017
"DSNews.ua"
Made in Russia. Как делаются центральноазиатские террористы

Все материалы раздела