Как остановить упадок Запада
четверг, 20 октября 2016 г. 10:26:12
На протяжении последних 70 лет Соединенные Штаты, Канада и большая часть Европы представляют собой обширную зону мира, процветания и демократии. Трансатлантическое сообщество расширилось, и сегодня включает более 900 миллионов человек из 30 с лишним стран. Оно подает пример регионального сотрудничества в Африке, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии, являясь основой либерального мирового порядка. 
 
Но эти достижения сегодня под угрозой. Связи с Европой ослабевают уже довольно долго, но этот год оказался самым худшим. В прошлом месяце главный чиновник Евросоюза Жан-Клод Юнкер заявил, что ЕС столкнулся с «экзистенциальным кризисом». 
 
Между тем, две главные партии Америки охладели к торговым соглашениям с Европой и Азией. Дональд Трамп приветствует решение Британии выйти из Евросоюза, высмеивает американских союзников и восхваляет авторитарного руководителя России президента Владимира Путина, который боится солидарности Запада и пытается ее ослабить.
 
С учетом таких негативных обстоятельств следующий год может стать определяющим в вопросе о том, в состоянии ли Запад преодолеть свои текущие проблемы. Важнейший урок современной эпохи заключается в том, что интернационализм стабилизирует мир, а приступы воинственного национализма порождают хаос.
 
Период после окончания Первой мировой войны был временем многочисленных глупостей и провалов: кабальный и непрочный Версальский мир, неумелая и некомпетентная Лига Наций, Великая депрессия и зарождение тоталитаризма. В совокупности все эти моменты сделали второй всемирный пожар практически неизбежным. 
 
Победители во Второй мировой войне решили не повторять ошибки своих предшественников. В истории западной цивилизации они нашли предписания о том, как создать сообщество наций, подкрепляемое не только общими ценностями, интересами и институтами, но и самым мощным в мире военным альянсом. Им было на что опереться: «идеальное государственное устройство» Перикла (в котором «правят не единицы, а многие»), Ганзейский союз (средневековой торговый и военный пакт), век разума, доводы Адама Смита в пользу открытого рынка, разделение труда для роста благосостояния наций и уверенность Иммануила Канта в том, что «вечный мир» зависит от демократических стран и от их способности активно и деятельно заниматься коммерцией.
 
Первым шагом к объединению Европы стал общий рынок угля и стали. Франция и Германия, воевавшие друг с другом во время обеих мировых войн, стали в мирное время промышленными и торговыми партнерами. Архитекторы европейского проекта, поддержавшие юридически обязывающие идеалы атлантизма, черпали вдохновение в успехах Америки, которая из 13 колоний сформировала новые независимые государства, слившиеся в «более совершенный союз». Продвижение Европы в этом направлении было бы невозможно без плана Маршалла, который положил начало послевоенному экономическому возрождению континента и созданию Организации Североатлантического договора, которая на протяжении 42 лет выполняла функции щита против Советского Союза. 
 
Крах этой ослабевшей сверхдержавы в 1991 году ускорил превращение Европейского экономического сообщества в Евросоюз. Когда НАТО приняла решение о включении в свой состав новых членов, которые прежде были советскими сателлитами и республиками, Евросоюз смог сделать то же самое.
 
Все это время ключевым словом была интеграция: устойчивый процесс гармонизации политики отдельных стран с превращением ее в общеевропейскую политику, что способствовало развитию сотрудничества и расширению выгодной для всех взаимозависимости. 
 
В 1970-е годы, «еврократы» в Брюсселе гордились тем, что идут в авангарде общемировой тенденции, ради которой они сделали популярным малоупотребительное слово глобализация (правда, затем слово «еврократ» превратилось в ругательство). По мнению многих, открытие рынков существенно сократило неравенство между богатыми и бедными регионами мира и вывело из бедности сотни миллионов людей, особенно в Азии. Негативные стороны глобализации в развитых регионах, особенно в Северной Америке и Европе (снижение зарплаты и риск безработицы в подверженных иностранной конкуренции отраслях), казались легко устранимыми, пока мировая экономика работает уверенно и ровно.
 
На всем протяжении 90-х годов экономика в основном продолжала расти, средний уровень доходов повышался, рабочих мест было много, а рынки обещали светлое будущее. В 2007 году промышленный индекс Доу-Джонса достиг рекордной отметки. Спустя год евро поднялся до максимума по отношению к доллару. Но уже через несколько месяцев случился крах в банковском секторе и жилищном строительстве Америки, который спровоцировал самый серьезный финансовый кризис с 1930-х годов. Почти девять миллионов американцев потеряли работу, и примерно столько же домовладельцев лишились права собственности за просроченные долги, после чего им пришлось отказываться от своего жилья или экстренно его продавать. Больше всего от уменьшения национального богатства пострадали бедняки и средний класс.
 
Великая рецессия больнее всего ударила по Европе. Объемы торговли с остальным миром резко упали, а безработица выросла, особенно в странах Средиземноморья. Экономический кризис обнажил и усугубил структурные изъяны самого Евросоюза. Даже в хорошие времена существовала напряженность между странами-кредиторами и государствами-должниками. Из-за введения общей валюты евро теперь проводится общая денежно-кредитная политика и применяется фиксированный обменный курс, но при этом налогово-бюджетной интеграции между странами не происходит. Из-за этого недостатка Европе гораздо труднее реагировать на государственные долговые кризисы, и там часто возникает резкое снижение занятости.
 
В прошлом году одна катастрофа сменяла другую. Череда терактов усилила обеспокоенность по поводу безопасности. Из-за решения Британии выйти из ЕС появился страх, что этот пример окажется заразительным. Наплыв мигрантов и беженцев с Ближнего Востока и из Северной Африки усилил нагрузку на рынки труда, социальные службы и породил обеспокоенность в обществе.
 
Предвыборная кампания в США вскрыла аналогичные беды. Многие американцы, особенно из сельской местности и из промышленных районов с пессимизмом смотрят в будущее и с ностальгией вспоминают прошлое, которое им кажется намного лучше настоящего. Как и в Европе, в США растет недоверие к элите и к экспертному сообществу, а также возникает лихорадочное увлечение выступающими против истэблишмента популистами.
 
Такая негативная реакция сопровождается угрозой протекционизма в экономике, изоляционизма во внешней политике, усилением шовинистических настроений и ксенофобии во внутренней политике. Это та самая ядовитая смесь, избежать которой стремились провидцы и сторонники атлантизма из Северной Америки и Европы, когда закладывали его основы.
 
К счастью, распорядители этого наследия остаются у власти в большинстве западных столиц. А многие граждане из стран ЕС, особенно молодое поколение, называют себя европейцами вне зависимости от своей национальности. Несмотря на Брексит, то же самое можно сказать и о многих британцах. 
 
Тем не менее, выборные европейские руководители сталкиваются с очень трудной задачей. Им нужно убедить большинство своих граждан, что 27 стран-членов могут надежнее защитить себя в составе Евросоюза, чем вне его.
 
Для этого институты ЕС должны оптимизировать и упростить процесс принятия решений, развивая при этом сотрудничество. В частности, им надо доказать свою эффективность в борьбе с террористами, как с выходцами с Ближнего Востока, так и с доморощенными приверженцами джихада. Осуществленные в этом году против европейских граждан теракты подчеркивают необходимость разработать долгосрочную стратегию противодействия отчуждению и радикализации мусульманских общин в Европе.
 
Европейское слово-талисман интеграция находит новое звучание и востребованность. Вместо того, чтобы селить мигрантов и просителей убежища в сегрегированных анклавах, таких как внутренние города Брюсселя или пригороды Парижа, некоторые европейские муниципалитеты ищут пути для ускоренной ассимиляции вновь прибывших, предоставляя им дешевое жилье, возможности для получения образования и профессиональной подготовки. При обычных обстоятельствах начать такие программы и профинансировать их весьма сложно. Но сегодня трудности стоят особенно остро, так как буквально все западноевропейские правительства ушли в глухую оборону, сталкиваясь с большими проблемами избирательного характера, поскольку в будущем году их оппоненты из числа националистов бросят им серьезный вызов. 
 
Президент Путин весьма успешно разжигает на Западе чувство страха перед неудачами. Кремль поддерживает бунтарские партии евроскептиков, запугивает российских соседей и пытается добиться отмены санкций, введенных после незаконной аннексии Крыма и интервенции на востоке Украины. В рамках борьбы с такой подрывной деятельностью НАТО надо наращивать свои силы, дабы предотвратить политический распад Европы. Это также должно стать важнейшим приоритетом для новой американской администрации. 
 
Следующий президент также столкнется с внутренними проблемами, учитывая патовую ситуацию в отношениях между исполнительной и законодательной властью, а также стремление общества замкнуться в национальных рамках. Вызывающая политическую поляризацию и обескураживающая президентская гонка также может омрачить будущее. 
 
Из-за этих трудностей западным странам важно задуматься по поводу вполне законной обеспокоенности своих граждан последствиями глобализации. Они должны укреплять новый политический консенсус, чтобы восстановить поддержку и доверие общества к свободной и справедливой международной торговле. Недостаточно убедить новые промышленно развитые страны с экспортно-ориентированной экономикой принять более справедливые законы о труде и защите окружающей среды, а также соблюдать права человека. Им придется активно устранять недостатки у себя дома. Незащищенные рабочие в развитых странах заслуживают более эффективной системы социального обеспечения. Кроме того, им необходимо предоставить возможности для эффективной и перспективной профессиональной переподготовки, чтобы работать в развивающихся отраслях экономики. 
 
Надо также обратить внимание на мнение граждан о том, что существующая система несправедлива. Крупный бизнес нуждается в реформах. Новички должны получить больше шансов на рынках, где сегодня господствуют мега-монополии. Американские корпорации надо лишить возможности использовать налоговые правила к собственной выгоде. Необходимо запретить им переводить прибыли в налоговые оазисы. 
 
Чтобы обеспечить политическую устойчивость глобализации, ее надо сделать более справедливой и непредвзятой в экономическом плане. Такие меры помогут убедить критическую массу населения на глобальном, региональном и национальном уровне, что и оно тоже может воспользоваться плодами новой волны процветания. 
 
Восстановление социального прогресса в таких масштабах возможно лишь в том случае, если в этот процесс поверят все слои общества. Но инновации и руководящие указания должны поступать сверху. Добиваясь от своих избирателей поддержки идеям атлантизма, нынешнее поколение западных лидеров сталкивается с самым серьезным и сложным испытанием за последние 70 лет.
 
Хавьер Солана, 
"New York Times"
20 откбяря 2016 года
Перевод - "InoSMI.ru"

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
dizel.kg


Публикации Авторов:

27.05.2020
"Nur.kz"
Букмекерские конторы перенесут в игорные зоны в Казахстане

27.05.2020
"Ferghana"
Осужденная на десять лет сестра кыргызского депутата получила убежище в Польше

27.05.2020
"Reuters"
Вопрос остановки Тенгиза из-за коронавируса не стоит -- министр энергетики Казахстана

27.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
В Казахстане могут появиться новые партии

23.05.2020
"Ritmeurasia"
В Минздраве Таджикистана сообщили, сколько человек вылечились от COVID-19

21.05.2020
V.Panfilova, NG
В Бишкеке может произойти олигархическая революция

19.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Таджикистан поставил региональный рекорд по смертности от COVID-19

18.05.2020
"Tengrinews", KZ
"Про сезон можно забыть". Отдохнут ли летом казахстанцы на Иссык-Куле?

15.05.2020
V.Panfilova, NG
Кыргызстан могут поделить на зоны полевые командиры

12.05.2020
"Tengrinews", KZ
"Обещают повесить": консул Кыргызстана попросил защиты у МВД России - СМИ

12.05.2020
"Ъ"
Кыргызстан попросил Россию снизить цены на газ

12.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Ташкент, несмотря на риски, выбрал ЕАЭС

08.05.2020
P.Leonard, EuAs
Токаев откусил кусок бутерброда Назарбаевых

04.05.2020
"Kursiv"
Какая из столиц Центральной Азии самая неудобная для пешеходов

03.05.2020
V.Panfilova, NG
Президент Казахстана лишил дочь Назарбаева поста спикера

02.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Казахстан ищет выход из конституционного кризиса

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней