FIDH в Бишкеке: «Женщины-мигранты и дети вдвойне уязвимы»
вторник, 20 сентября 2016 г. 10:11:14
Международная федерация за права человека (FIDH) представила в среду, 14 сентября в Бишкеке два доклада о правах и положении трудящихся-мигрантов из Средней Азии, в частности, из Кыргызстана. Один из докладов подробно рассказывает о положении женщин и детей Кыргызстана, затронутых миграцией («Женщины и дети из Кыргызстана, вовлеченные в миграцию»). В другом говорится о ситуации, сложившейся в Казахстане, который наряду с Россией является одной из основных стран направления («Трудовые мигранты в Казахстане: без статуса и прав»).
 
Вице-президент FIDH, правозащитница Толекан Исмаилова ответила на вопросы RFI. Она подчеркнула, что представление докладов состоялось менее чем через три недели после гибели в России 27 августа в результате пожара на рабочем месте семнадцати трудовых мигранток из Кыргызстана и что генеральная прокуратура Кыргызстана до сих пор не направила Российской Федерации запрос о погибших.
 
Толекан Исмаилова: Эти два доклада стали результатом исследования, проведенного нашими партнерскими в Кыргызстане, Казахстане, Таджикистане и Российской Федерации. В работе принимали участие из Международной федерации за права человека, специализирующиеся на вопросах миграции. Мы сегодня представляем два доклада: «Трудовые мигранты в Казахстане: без статуса и прав», в котором описано, что даже в рамках ЕвразЭС законы не работают, и люди, отправляющиеся в Казахстан на заработки, становятся жертвами трудовой и сексуальной эксплуатации. Законодательство Казахстана не соответствует Конвенции по правам трудящихся-мигрантов (Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей) которую Казахстан по сегодняшний день не подписывал.
 
Второй доклад называется «Женщины и дети из Кыргызстана, вовлеченные в миграцию», тоже очень интересный доклад, стратегически важный, потому что он опирается на интервью 34 женщин-мигрантов, которые вернулись на родину из России и Казахстана, некоторые из которых собираются уезжать снова. Это реальные истории, свидетельствующие о том, что самые уязвимые группы в Кыргызстане – это женщины и дети. Это связано с тем, что в нашем патриархальном обществе внутренние мигранты тоже подвержены таким явлениям, как домашнее насилие, зависимость от старших. Даже зарабатывая, они не могут пользоваться заработанным, сыновья отправляют деньги родителям, братьям и сестрам; даже если жена остается в семье, она тоже не видит этих денег, потому что таковы обычаи в Кыргызстане. Беременные часто страдают анемией, а медицинское обслуживание и образование в стране низкого качества, доступ к воде также есть далеко не у всех; по данным ООН, Кыргызстан занимает 120-е место в мире по качеству развития. Поэтому, мы описываем вместе с нашими экспертами ситуацию, в которой не только вне страны, — в Казахстане или России, например, — но и у себя дома, в Кыргызстане, женщины страдают от дискриминации и нарушения их прав.
 
Мы ведем описательную и аналитическую работу, опираясь на реальные случаи. Также мы пишем о том, что Кыргызстан страдает от бедности и безработицы, и вся эта атмосфера вынуждает людей покидать дома. Часто, они уезжают в Россию, и сегодня аналитики говорят, — что подтверждается и статистикой, — что миграция сегодня имеет все больше женское лицо. От этого страдают семьи, которые разрушаются, возникает «социальное сиротство», уличные дети, все это растет катастрофически: причиной тому сильно выросшее количество уехавших женщин. Сейчас идет третья волна миграции, начавшаяся в последние пять лет, и в ней большинство уехавших — женщины. Часто, женщины, уезжая, берут на себя ответственность за экономическое обеспечение семьи.
 
Даже когда они уезжают в Россию, женщины и дети становятся жертвами вдвойне, так как российское законодательство также не соответствует международным стандартам. Мы как раз описали тяжелую ситуацию мигрантов в России, когда женщины, занятые как домашние работники масштабно подвергаются сексуальным домогательствам и насилию, часто у них забирают паспорта и иногда даже лишают возможности контактировать с родственниками. Мы говорим о том, что 27 августа 14 женщин-мигрантов из Кыргызстана, среди которых были и несовершеннолетние, погибли от пожара в Москве, и мы удивлены тем, что на вчерашнем парламентском заседании заместитель генерального прокурора, г-жа Усманова заявила, что на данный момент генпрокуратура не обращалась по этому вопросу к российским властям, по причине отсутствия соглашения со Следственным комитетом РФ. Так что речь идет о том, что бездействие и не очень профессиональная работа наших служб и государственных институтов подвергает наших граждан масштабной дискриминации в России, так как наши консульские учреждения в России тоже недостаточно оснащены для того чтобы юридически и технически содействовать гражданам и быстро реагировать в случаях насилия в их отношении, жертвами которого в первую очередь становятся женщины и дети.
 
В докладе говорится о «людях, затронутых миграцией» — это означает, что речь идет не только о самих мигрантах, но и о семьях, оставшихся в Кыргызстане?
 
Да, мы как раз говорим, что «внутренние мигранты» — это семьи, оставшиеся в Кыргызстане, и как показывает анализ, часто идет речь о детях и подростках, это приводит к росту такого феномена как социальное сиротство, уличные дети, пожилые родственники зачастую не могут уследить за ними. Вторая проблема в этом отношении — некачественное образование, школы и органы местного самоуправления не уделяют достаточного внимания таким детям, а они нуждаются в помощи. Также мы описываем ситуации, в которых дети подвергаются сексуальному насилию со стороны родственников, это могут быть дядья, был случай, когда отец, вернувшись из тюрьмы, изнасиловал дочь, а недавно подпал под амнистию. Возникает климат безнаказанности, «мужской солидарности», в том числе со стороны правоохранительных органов, бездействие органов судмедэкспертизы и прокуратуры приводит к тому, что дети, подвергшиеся сексуальному насилию не имеют доступа к справедливому правосудию. Мы отмечаем, что в Кыргызстане не ведется статистики по этому вопросу, позволяющей анализировать эту ситуацию, обеспечивать оказание жертвам моральной и психологической помощи, что брошенные дети — отдельная проблема, над которой необходимо работать государственным структурам Кыргызстана.
 
Каковы ваши основные требования к властям Кыргызстана?
 
Это ряд требований, а также очень интересных рекомендаций и предложений, мы надеемся, что они будут полезны властям и удостоены их вниманием. Мы с нашими экспертами работали с сотрудниками МИДа и консульского отдела МИД, встречались также с представителями МВД, Министерства Юстиции, Министерства труда и социального развития, членами киргизского парламента, омбудсменом, и, конечно, Государственной службой миграции. Мы, в частности, говорили им о необходимости выполнения рекомендаций договорных органов ООН, сформулированных в том числе в заключениях Комитета по экономическим, социальным и культурным правам от июля 2015 года. Также, Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов в апреле 2015 года дал очень хорошие рекомендации правительству Кыргызстана. Комитет по ликвидации дискриминаций в отношении женщин отмечал тот факт, что репродуктивные права часто нарушаются, как в отношении женщин, оставшихся в стране, так и находящихся в Казахстане или России. Например, беременные женщины зачастую не имеют доступа к достойной медицинской помощи, к этому существует множество препятствий. Также, Комитет по правам ребенка рассматривал в июне 2014 года два доклада, государственный и альтернативный, Комитет по правам человека выпустил в марте 2014 года отчет, в котором дал рекомендации по большинству вопросов, поднятых в настоящем докладе, который Международная федерация за права человека выпустила вместе с партнерами. Конечно, мы очень заинтересованы в том, чтобы страны ратифицировали конвенцию Международной организации Труда о трудящихся мигрантах от 1975 года, от чего страны уклоняются. Мы очень хотели бы, чтобы была ратифицирована конвенция о частных агентствах занятости (Конвенция МОТ №181 – прим. ред.), поскольку мигранты зачастую обращаются именно в такие агентства, так что их деятельность также требует внимания государственных структур. Наконец, конвенцию МОТ о достойном труде домашних работников было бы желательно принять, ратифицировать факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 2013 года.
 
Мы считаем, что правозащитникам, активистам, представителям диаспор, необходимо лоббировать ратификацию Конвенции о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей принимающими странами, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, где находится основная масса мигрантов из нашей страны, включая женщин и детей в рамках процесса гармонизации законодательства ЕАЭС по трудящимся-мигрантам.
 
Сегодня, Айна Шорманбаева из «Международной правовой инициативы» рассказывала о том, что когда кыргызстанцы пересекают границу, сотрудники пограничной службы вынуждают их писать в графе «цель поездки» не трудовую деятельность или поиск работы, а писать, что они едут в гости, к родственникам, например. В результате, пересекая границу подобным образом, они теряют статус трудящегося-мигранта и все те льготы и права, которым им должен по идее предоставить Казахстан в рамках Экономического союза. Поэтому, помимо коррупции, есть и такие явления, скрытое принуждение указывать другую цель поездки, в результате чего мигранты оказываются лишены полноценного статуса.
 
Также мы считаем, что Государственная служба миграции должна использовать государственные телеканалы, такие как ОТРК, ЛТР и другие, для того чтобы информировать граждан об их правах и обязанностях в качестве трудящихся-мигрантов. Конечно, новые правила пребывания и трудоустройства в странах назначения, вступившие в силу в связи со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС, тоже требуют особого внимания со стороны госструктур. Но те работают скорее как пожарная команда, лишь реагируя на экстренные ситуации, в то время как системная работа не ведется.
 
Сами мигранты тоже не знают, что находясь в России или Казахстане могут пользоваться определенными правами, получать юридические консультации и защиту, в том числе от консульских служб Кыргызстана. Нас очень беспокоит, что риски, с которыми сталкиваются или могут столкнуться мигранты, не получают внимания со стороны государственных органов Кыргызстана, в частности не обращают внимания на проблему гендерной дискриминации, на связанные с ней злоупотребления и насилие. Не предпринимаются меры с тем, чтобы обеспечить доступ к социальным службам, здравоохранению и образованию, особенно детей, находящихся на территории Казахстана и России. Недостаточно обеспечивается доступ к правосудию, а также к услугам, оказываемым консульствами, нам известно, что в России есть центры временного содержания мигрантов, и те, кто там побывал из опрошенных нами, опысывали невыносимые условия, в которых они там находились. Часто находящиеся там лица пытаются покончить с собой, об этом сообщали АДЦ «Мемориал» и «Бир Дуйно», обращаясь в Комитет (конвенции ООН) по правам мигрантов по поводу ситуации, сложившейся в РФ и Кахазахстане.
 
"RFI"
Гелия Певзнер
14.09.16

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
кыргызстан авто


Публикации Авторов:

13.11.2019
"EADaily"
Узбекистан покинул тройку мировых лидеров по экспорту хурмы

11.11.2019
"RIA Novosti"
Эксперты рассказали о взаимодействии России и Китая в Азии

11.11.2019
"TASS"
Макрон заявил о готовности решать проблемы Центральной Азии со всеми странами региона

11.11.2019
"Haqqin.az"
Резиденция президента Казахстана осталась без света

06.11.2019
"Haqqin.az"
Таджикистан задумал передать Узбекистану территорию с золотом

01.11.2019
"LSM.kz"
Казахстан поставил ультиматум странам ЕАЭС

01.11.2019
V.Panfilova, NG
Пекин осваивает Горный Бадахшан

30.10.2019
J.Lillis, EN
Кто же все-таки лидер нации в Казахстане?

24.10.2019
K.Karabekov, Ъ
Дело экс-президента Кыргызстана рассмотрят конституционно

24.10.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Туркменский газопровод берут под охрану афганские военные

23.10.2019
V.Panfilova, NG
Назарбаев возвращает свои полномочия

18.10.2019
A.Saruar (LSM.kz)
Казахстан проиграл всем странам ЕАЭС во взаимной торговле

16.10.2019
"CentrAsia"
Вернут ли Жээнбеков и Трамп американскую военную базу в Кыргызстан?

15.10.2019
V.Panfilova, NG
Назарбаев убеждает, что в Казахстане лишь один президент

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней