В Кыргызстане меняют Конституцию
понедельник, 1 августа 2016 г. 10:13:45
Премьеру добавят функции президента
 
Референдум по изменению Конституции Кыргызстана может состояться уже в конце ноября текущего года. Соответствующий законопроект, инициированный спикером парламента, а также лидерами пяти фракций, вынесен на общественное обсуждение. Предлагается увеличить полномочия премьер-министра и ослабить функции президента, а также внести изменения в структуру судебной системы и прокуратуры. Республика из президентско-парламентской трансформируется в парламентскую. По новой Конституции, любого критика власти можно будет обвинить в предательстве родины.
 
Действующая Конституция Кыргызстана была принята в 2010 году после очередного государственного переворота и межэтнического конфликта на юге страны. Тогда же по инициативе ее автора – лидера партии «Ата-Мекен» Омурбека Текебаева – был объявлен мораторий на внесение в документ изменений в ближайшие 10 лет. Предполагалось, что такая заморозка не допустит сосредоточения власти в одних руках и не даст возможности президенту, у которого полномочия ограничены одним семилетним сроком, повторно баллотироваться на высший государственный пост. Однако уже через три года в парламенте заговорили о необходимости внесения изменений в Основной закон. По мнению наблюдателей, инициатором данной затеи выступили лидеры парламентских фракций с подачи аппарата главы государства.
 
Поправки были готовы еще в прошлом году. Оставалось лишь назначить дату референдума. Однако недовольство со стороны общественных организаций и ряда политиков вынудило президента Алмазбека Атамбаева наложить вето на проведение плебисцита. С критикой выступила также и Венецианская комиссия, расценив поправки в Конституцию как посягательство на основы демократических принципов.
 
Вчера на сайте жогорку кенеш (парламента) были опубликованы доработанные проекты законов, связанных с проведением референдума и внесением изменений в Конституцию. Как сказал «НГ» представитель оппозиционного движения «Жаны муун» («Новое поколение») Адиль Турдукулов, существенных – несколько, остальное – лирика. «Главное, что грядущие изменения в Конституцию, равно как и все предыдущие, а их в истории Кыргызстана было несколько, направлены не на улучшение государственного управления в стране, а на удержание власти президентом», – подчеркнул кыргызский политик. Особую обеспокоенность, по его словам, вызывает изменение статуса конституционной палаты, функции которой смещаются в совещательный орган. «Конституционная палата теряет роль судебного института. Проще признать, что нам не нужна Конституционная палата, и ликвидировать ее», – сказал Турдукулов.
 
Второе принципиальное изменение, по его словам, связано с перераспределением функций президента и премьер-министра. Согласно поправкам, глава кабинета министров получает право самостоятельно, без консультации с президентом назначать глав администраций и членов кабинета министров. При этом если премьер назначает депутата на ту или иную должность, он будет сохранять депутатский мандат и в случае увольнения может вернуться в парламент. «Это усиливает полномочия премьера, который сохраняет контроль над законодательным собранием», – считает Адиль Турдукулов.
 
Кроме этого, вносятся изменения в структуру судебной власти и в прокуратуру. В частности, в рамках реформы в правоохранительных органах, одобренной президентом, к премьер-министру перейдет контроль над соблюдением следствия, в том числе по коррупционным делам. Это опять расширяет функции премьер-министра.
 
Фоном проходят другие законы. Например, вносятся поправки в институт брака. Статья, в которой говорится о том, что «лица имеют право вступать в брак», уточняется: семья может создаваться только мужчиной и женщиной. По мнению кыргызского политика, это технологический ход. «Любые противники внесения поправок в Конституцию или проведения референдума будут объявляться сторонниками гей-пропаганды», – отметил Турдукулов.
 
Политическая подоплека внесения изменений в Конституцию, по его мнению, это сохранение Атамбаевым власти после выборов президента 2017 года. Сам он не имеет права баллотироваться на высший государственный пост. Поэтому следующий президент получит достаточно формальные полномочия. А поскольку в парламенте «марионеточные партии», то Социал-демократическая партия, лидером которой де-факто остается Атамбаев, проводит изменения в Конституцию, расширяя функции премьер-министра. Однако не факт, что Атамбаев тут же займет этот пост. Скорее всего он назначит главой правительства «своего человека» и только через некоторое время займет это кресло.
 
Общество относится к референдумам с изрядной долей недоверия. Даже круги, которые были нейтральными, выступают против проведения плебисцита. Одной из первых акций будет круглый стол, к участию в котором приглашены представители власти, депутаты, эксперты. А пока в Кыргызстане собирают подписи против проведения референдума. В обращении к гражданам говорится, что внесение изменений в Конституцию «всегда заканчивалось трагедией для народа». «С учетом этого горького опыта Конституция 2010 года предусматривает только один президентский срок. Срок нынешнего президента подходит к концу. Однако правящая группировка намерена перекроить конструкцию верховной власти под разными надуманными предлогами», – говорится в обращении.  
 
"Независимая газета"
Виктория Панфилова
01.08.16

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
автогид


Публикации Авторов:

21.09.2019
V.Panfilova, NG
Токаев выбрал имидж президента для бедных

20.09.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Кыргызстан готовится вернуть своих граждан из Ирака и Сирии

18.09.2019
K.Karabekov&Co, Ъ
Дипломатия минометов. На границе

18.09.2019
V.Panfilova, NG
Пограничники начали войну на футбольном поле

17.09.2019
RIA Novosti
Главы МИД Кыргызстана и Таджикистана обсудили инцидент на границе

12.09.2019
V.Panfilova, NG
Токаев меняет экономическую повестку в связях с КНР

10.09.2019
"KazTAG"
Китайцы атаковали системы связи Казахстана ради слежки за уйгурами – СМИ

06.09.2019
"Regnum"
Кыргызстан занимает 110-е место во Всемирном рейтинге туризма

05.09.2019
"Afghanistan.ru"
Бывшие американские дипломаты опасаются гражданской войны в Афганистане

05.09.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Из Кыргызстана уходят инвесторы

03.09.2019
A.Konstantinov, Ъ
Президент Казахстана поменял местами базис и надстройку

03.09.2019
V.Panfilova, NG
Токаев вывел элиту Казахстана за рамки госзакупок

31.08.2019
"Nezavisimaya gazeta"
Узбекский парламент готовится стать местом для дискуссий

29.08.2019
V.Panfilova, NG
Туркменистан примерил сингапурское экономическое чудо

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней