Кыргызстан – за рамками «острова демократии» и «несостоявшегося государства»
понедельник, 11 июля 2016 г. 10:25:32
Кыргызстан – «островок демократии» в преимущественно авторитарной Центральной Азии или наиболее типичный пример «несостоявшегося государства», пораженный беззаконием, криминальностью и нестабильностью? Сборник Kyrgyzstan beyond “Democracy Island” and “Failing State“, выпущенный издательством Lexington Books в рамках серии Contemporary Central Asia: Societies, Politics, and Cultures (Современная Центральная Азия: общества, политика и культура), призывает прекратить рассматривать развитие этой республики Центральной Азии в рамках такой ограниченной двухполюсной перспективы.
 
Книга содержит 12 глав, написанных как международными, так и местными исследователями
 
Редакторы сборника, Марлен Ларюэль и Йохан Энгвалл, пишут во введении, что среди всех стран Центральной Азии Кыргызстан, вероятно, является наиболее популярным объектом академических исследований. Процессам в стране посвящены многочисленные   научные публикации, доклады неправительственных организаций или активистских групп, а также статьи в международных СМИ. Такая видимость страны сложилась сначала благодаря открытой политике первого президента страны Аскара Акаева, которая привела к партнерству республики с международными финансовыми организациями и западными правительствами. Затем, после 9/11 страна стала партнером Запада в войне против терроризма и согласилась предоставить США право установить военную базу в аэропорту «Манас». Две революции: в 2005 и 2010 году и вспышка этнического насилия вновь привлекли в КР интерес международного сообщества.
 
Кроме того, страна была сама открыта к западным исследователям, поэтому неслучайно, что первое и второе поколения постсоветских исследователей включали все расширяющийся спектр проблем. Тематически исследования по Кыргызстану могут быть разделены на четыре главных блока. Первый блок фокусируется на политических трансформациях в широком смысле, включая проблемы законности, правопорядка (Спектор, 2008), исследования выборов (Хаски и Хилл, 2013), изменения режимов, демократизация (МакГлинчи, 2011, Джунисбай, 2012), общественная мобилизация (Радниц, 2010, Вуден, 2013), неформальная политика, функционирование государства (Энгвалл, 2011). Второй блок включает социально-экономические темы. Сюда входят внешняя и внутренняя миграция (Фрайр, Наритдинов, Сатыбалдиева, 2014, Исабаева, 2011, Ругет и Усманалиева, 2008), эволюция криминальности (Купатадзе, 2008, Марат 2006), социальная динамика в приграничных районах (Ривз, 2014). Третья область включает в себя вопросы формирования идентичности, характеризующие новую политическую, социальную и культурную идентичность – преемственность и изменения в традициях (Гуллет, 2010),  место Ислама в частной и общественной жизни (Монтгомери, 2007, Хамидов, 2013), национализм и национальная идеология (Ларюэль, 2012, Марат 2008), межэтническая динамика (Лью, 2012). И четвертый блок тем включает в себя анализ внешней политики Кыргызстана и политику в области безопасности – стратегические военные альянсы (Кули, 2008), безопасность (Уилкинсон, 2007), отношения между военной помощью и внутренней политикой (Петрич, 2005).
 
Данный сборник предоставляет научно-обоснованный и лишенный идеологии нарратив о стране. Статьи сборника обсуждают политическую динамику, их игроков, а также роль международных организаций; статьи исследуют глубокие социальные преобразования, как в сельских, так и городских обществах и изучают распространенные настроения среди местных акторов о консолидации хрупкой идентичности Кыргызстана. Книга содержит 12 глав, написанных как международными, так и местными исследователями.
 
В условиях множественных нестабильностей кыргызские политики вынуждены иметь дело с особенными вызовами в деле строительства нации
 
Главы разбиты по трем частям. Первая часть посвящена политическим процессам и роли государства. Йохан Энгвалл из Шведского института международных отношений предоставляет общий обзор развития политических процессов в Кыргызстане – от начала образования Кыргызской Советской Республики, до независимости, «темных лет» президентства Бакиева и настоящего времени. Энгвалл заключает, что в условиях множественных нестабильностей (разделение вдоль этносов и племен, манипулирование внутренними группировками, опасения воздействия региональных держав, страх перед Китаем) кыргызские политики вынуждены иметь дело с особенными вызовами в деле строительства нации, которое могло бы соответствовать плюралистический этнической композиции. При этом мирный плюралистический порядок в Кыргызстане, как и в других странах Центральной Азии, означает не только мирное сосуществование разных этносов, но и баланс идей, и скоординированное видение будущей ориентации общества.
 
Во второй статье Энгвалл обсуждает конкурентность рынка общественных постов, где индивидуумы могут инвестировать средства, чтобы получить доходное место. Статья основывается на результатах полевого исследования и интервью. Когда-то исследователи Всемирного банка разделили коррупцию на административную (взяточничество) и политическую (захват государства – state capture). В посткоммунистических странах, где наблюдаются обе формы, частные интересы смогли проникнуть на все уровни государственной политики. В списке 100 самых богатых людей Кыргызстана, составленном по опросу читателей Фергана.Ру, 80 процентов людей имели или имеют отношение к госсектору. Чтобы получить действительно большую выгоду в условиях политической нестабильности, бизнесмены не ищут протекции госслужащих, как ранее, но стремятся получить контроль внутри системы. Самые влиятельные политики одновременно являются богатейшими бизнесменами. Теперь коррупция становится неотъемлемой частью организации государства – коррупция не влияет на правила игры, она и составляет эти правила взаимоотношения между гражданами и чиновниками.
Шаирбек Джураев анализирует эволюцию роли политических партий в Кыргызстане. Несмотря на политический динамизм, плюрализм, свободу прессы и гражданский активизм, консолидации политических институтов, включая политические партии, в стране еще не произошло, и партии остаются фасадом, озвучивая сиюминутную повестку и выступая тенью различных неполитических игроков, в первую очередь – богатых бизнесменов. Политические идеи и ценности редко выступают фактором объединения.
 
Коррупция не влияет на правила игры, она и составляет эти правила взаимоотношения между гражданами и чиновниками
 
Асель Доолоткельдиева в статье «Периферийные протесты как возможность» поднимает роль социальных протестов в Кыргызской Республике, участившихся с 2010 года. В отличие от западных движений, протесты в Кыргызстане редко добиваются цели и, по сути, играют роль посредника (brokerage). На примере «Движения за правду», которое было активным в КР на юге с 2010 по 2014 гг, автор делает попытку объяснить слабость таких движений. C одной стороны, посредническая функция таких протестов помогает выносить периферийную политику на центральный уровень, с другой – эти протесты значительно подрывают политику, будучи средством манипулирования. Протесты не ставят целью сообщение об общественном недовольстве, а становятся коммуникацией оппортунистов, которые стремятся политизировать социальную проблему.
 
Мадлен Ривс продолжает изучение перспектив мирного сосуществования приграничных районов кыргызско-узбекской границы в статье «В поисках толерантности». «Превентивное развитие», поддерживаемое западными программами помощи в КР, нацелено на снижение рисков межэтнических конфликтов, культивацию толерантности, мобилизацию общин и усиление диалога между несколькими этническими группами. Но эта космополитическая теория должна также учитывать и местные реалии: традиции «ынтымак», организацию водо- и землепользования, коллективный труд (хашар) и другие.
 
С образованием в несколько классов и невозможностью обеспечить себя через традиционное занятие сельским хозяйством, эти люди либо уезжают в Россию и Казахстан, либо пытаются найти работу в Оше
 
Во вторую часть сборника входят аспекты социальной и социально-экономической трансформации в КР. Эльмира Сатыбалдиева считает, что необходимо лучше исследовать ежедневный классовый опыт в Центральной Азии и моральные настроения, чтобы лучше понять «политику бедных», их интересы и действия. Статья опирается на полевое исследование, проведенное в Оше весной 2013 года, и фокусируется на группе чрезвычайно бедных сельских мигрантов, которые работают в Оше без прописки и испытывают нехватку всех видов капитала, особенно – культурного (по Бурдье). С образованием в несколько классов и невозможностью обеспечить себя через традиционное занятие сельским хозяйством, эти люди либо уезжают в Россию и Казахстан, либо пытаются найти работу в Оше. Опыт этих людей формируется экономическим и социальным исключением и ежедневными испытаниями неопределенности, насилия, унизительного труда и самоэксплуатации. Негативные эмоции:  зависть,  сожаление, боль от коммодификации социальной жизни и собственного унижения, а также стыд являются важными маркерами. Как говорит одна из женщин в интервью: «мне стыдно, что  кыргызка. Мы, кыргызы, нация мигрантов…»
 
Айсалкын Ботоева и Реджина Спектор изучают возрождение традиционных ремесел, где тысячи малых и средних предпринимателей смогли восстановить забытые навыки и сети и создали новый рынок традиционной продукции. Статья берет пример производителей одежды с традиционными мотивами. Как указывает один из отчетов международных организаций, приведенный в статье, успех индустрии производства одежды в КР, возможно, объясняется отсутствием связей с советским прошлым (которое ассоциируется со стагнацией крупных текстильных предприятий): эта индустрия «не страдает от советского наследия, все предприятия частные и появились после 1995 года». Предприниматели смогли воссоздать знания производства. Они – не «вынужденные предприниматели», занимающиеся этим из-за отсутствия выбора, но обладают достаточными знаниями в экономике и менеджменте, чтобы сознательно заниматься этим бизнесом. При этом экспертиза и опыт работы в текстильной индустрии все же унаследованы с советского периода, но были переориентированы на создание совершенно новой ниши. Производители применяют новые креативные методы, стараются включать элементы кыргызского искусства, дизайна и культуры, а также популяризируют бренд «Сделано в Кыргызстане».
 
Новостройки стали реакцией на коррупционное, непрозрачное распределение земли
 
Эмиль Насритдинов, Бермет Жумакадыр кызы и Диана Асаналиева рассматривают трансформации городского ландшафта и итоги массивного строительства новых окраин вокруг столицы Бишкека. Они изучают социальные клише и мифы, которые сопровождают эту городскую эволюцию, и утверждают, что новостройки и их жители лучше интегрированы в городскую ткань, чем это кажется на поверхностный взгляд. Новостройки стали реакцией на коррупционное, непрозрачное распределение земли. Мифы, окружающие новостройки, и которые эта статья пытается деконструировать, включают в себя следующие: 1) Бишкек окружен кольцом из 48 новостроек – эта цифра, по данным исследователей, сильно завышена, 2) новостройки заселены нелегальными поселенцами  –   только 4 участка не имеют легального статуса и во многих операциях по выделению земли есть коррупционные схемы, 3) новостройки – это очаг политической нестабильности – нет достаточных оснований утверждать, что жители новостроек ответственны за политическую нестабильность, даже если они и проводят протесты и пикеты и требуют лучшего оказания услуг, 4) только бедные люди живут в новостройках – картина неоднородна и многие жители активно вовлечены в экономику, а во многих местах строятся более дорогие дома, 5) новостройки получают большую часть городского бюджета – суммы в действительности небольшие и часто разворовываются до того, как доходят до своего назначения, кроме того, новостройки получают средства из внешних источников, таких как проект Всемирного банка, а также общины вкладывают собственные средства в развитие районов.
 
Во всех дебатах становятся более отчетливыми два голоса – кыргызскоязычный и исламский
 
И наконец, третья часть книги рассматривает вопросы идентичности в Кыргызстане. Марлен Ларюэль выдвигает гипотезу, что главным для Кыргызстана является не выбор между этническим и гражданским национализмом, но эволюция от монополии на производство национального нарратива, которой обладают государство и научные круги, к более широкому и децентрализованному обсуждению, которое воспринимается как хаотичное, бесцельное и опасное для нации. Статья рассказывает об академических поисках, предпринятых советской этнографией, в вопросах о происхождении кыргызской нации. В первые годы независимости Академия КР опубликовала новый исторический нарратив, и за отсутствием исторически реальной династии отцов-основателей, власти сфокусировались на возвеличивании героя кыргызского эпоса – Манаса. Стало конструироваться понятие «кыргызскости» или «кыргызчилик». С плюрализмом в политической сфере после двух революций, государство утеряло монополию на национальную идеологию и в ее формировании стали участвовать различные группы, в том числе, появились различные течения и в кыргызской академии. Во всех дебатах становятся более отчетливыми два голоса – кыргызскоязычный и исламский.
 
Джон Хизершоу и Дэвид Гуллетт анализирует то, что они называют «аффективной политикой суверенитета», изучая межэтнические столкновения 2010 года сквозь призму суверенитета. Они считают, что западные исследователи недостаточное внимание уделяют беспокойству и страхам в Кыргызстане о месте кыргызов, которые видят много угроз себе – со стороны Узбекистана на юге и со стороны Таджикистана в отношении миграции, со стороны Казахстана – в отношении экономической экспансии, со стороны западных организаций – вмешательство во внутренние дела республики.
 
Эрика Марат рассматривает ситуацию после 2010 года и последствия Ошских событий. Она изучает дебаты между гражданским и этническим национализмом и попытки установить хрупкий баланс между ними. Дэвид Монтгомери размышляет об  отношениях между исламом и демократией и способах, которыми кыргызские мусульмане подчеркивают, что управление страной это также и моральный порядок, где религия должна участвовать в общественных дискуссиях.
 
"CAA Network"
11.07.16

facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
форд


Публикации Авторов:

27.05.2020
"Nur.kz"
Букмекерские конторы перенесут в игорные зоны в Казахстане

27.05.2020
"Ferghana"
Осужденная на десять лет сестра кыргызского депутата получила убежище в Польше

27.05.2020
"Reuters"
Вопрос остановки Тенгиза из-за коронавируса не стоит -- министр энергетики Казахстана

27.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
В Казахстане могут появиться новые партии

23.05.2020
"Ritmeurasia"
В Минздраве Таджикистана сообщили, сколько человек вылечились от COVID-19

21.05.2020
V.Panfilova, NG
В Бишкеке может произойти олигархическая революция

19.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Таджикистан поставил региональный рекорд по смертности от COVID-19

18.05.2020
"Tengrinews", KZ
"Про сезон можно забыть". Отдохнут ли летом казахстанцы на Иссык-Куле?

15.05.2020
V.Panfilova, NG
Кыргызстан могут поделить на зоны полевые командиры

12.05.2020
"Tengrinews", KZ
"Обещают повесить": консул Кыргызстана попросил защиты у МВД России - СМИ

12.05.2020
"Ъ"
Кыргызстан попросил Россию снизить цены на газ

12.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Ташкент, несмотря на риски, выбрал ЕАЭС

08.05.2020
P.Leonard, EuAs
Токаев откусил кусок бутерброда Назарбаевых

04.05.2020
"Kursiv"
Какая из столиц Центральной Азии самая неудобная для пешеходов

03.05.2020
V.Panfilova, NG
Президент Казахстана лишил дочь Назарбаева поста спикера

02.05.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Казахстан ищет выход из конституционного кризиса

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней