Все о Шойгу как министра
вторник, 17 ноября 2015 г. 16:06:30
В военно-экспертном сообществе в последние дни обозначилось заметное оживление. Причиной тому стала дата: 6 ноября исполняется ровно три года с момента назначения на должность министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу. Естественно, это знаковый рубеж для оценки деятельности нынешнего главы военного ведомства. У экспертов «НВО» есть немало собственных наблюдений и соображений по такому случаю. И мы не раз еще опубликуем их на страницах нашего издания. Но для начала решили обратиться непосредственно в Минобороны: какие там видят вехи и достижения ведомства за период с ноября 2012-го по ноябрь 2015 года. Предлагаем материал, подготовленный на основе данных МО. Редакция «Независимого военного обозрения» Состав и система управления Вооруженных сил Произошли существенные изменения в структуре Вооруженных сил. В 2015 году в составе Вооруженных сил создан новый вид ВС – Воздушно-космические силы. С 2013 года появилось восемь новых оперативных объединений, более 25 дивизий (общевойсковых, авиационных, ПВО, надводных кораблей) и 15 бригад. Постоянно совершенствовалась система управления Вооруженными силами. В целях повышения ее эффективности и укрепления обороноспособности страны функционирует созданный недавно Национальный центр управления обороной Российской Федерации. Он позволяет не только отслеживать обстановку, но и в реальном масштабе времени обеспечить управление всей военной организацией государства. В военных округах с такими же задачами развернуты региональные и территориальные центры, замыкающие систему до соединения включительно. Боевая подготовка С 2012 по 2015 год количество тренировок и учений различного уровня возросло более чем в 2 раза (с 423 до 866). Все они носили межвидовой характер и были максимально приближены к задачам по предназначению войск. В результате повышения интенсивности боевой учебы удалось добиться увеличения нормативных показателей по налету летного состава на 129%,наплаванности экипажей надводных кораблей на 117%, количество прыжков с парашютом на 5%. Главными мероприятиями оперативной подготовки явились учения войск на различных стратегических направлениях («Запад-2013», «Восток-2014», «Центр-2015»), а также международные учения Содружества независимых государств. Возросла интенсивность мероприятий оперативной подготовки. Так, в 2012 году их проведено 423, в 2013 году – 548, в 2014 году – 781и в 2015 году – 866. С 2013 по 2015 год количество полетов в календарном году самолетов дальней авиации увеличилось на 15%. Количество походов боевых кораблей в такой же период увеличилось с 55-ти до 125-ти. С 2013 года к учениям привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Совместно с Вооруженными силами они отрабатывают задачи по поддержанию режима военного положения, ведению территориальной обороны. Повышение состязательности в Вооруженных силах С 1 по 15 августа 2015 года проведены первые Армейские международные игры. В них приняло участие 43 команды (более 1 200 участников) и 16групп наблюдателей от 16иностранных государств, представляющих Европу, Азию, Африку и Латинскую Америку. Игры проводились на 11полигонах. В 13конкурсах по полевой (воздушной, морской) выучке разыграно 1 440медалей (36 комплектов). В ходе подготовки к Играм состязаниями и конкурсами было охвачено более 200 тыс. человек. Проведенные мероприятия позволили повысить индивидуальные показатели военнослужащих, и общий уровень подготовки российских расчетов (экипажей), который оценивается как высокий. Это позволило нашими командам лидировать на протяжении всех этапов. По сумме призовых мест за все конкурсы места распределились: первое место – Россия, второе место – Китай, третье место – Белоруссия. Государственный оборонный заказ Было организовано ритмичное финансирование гособоронзаказа (ГОЗ) и контроль своевременного выполнения контрактов на поставку вооружения, военной и специальной техники. С 2012 по 2015 год обеспечены: рост объемов бюджетных ассигнований на реализацию ГОЗ – в 2,6 раза; производство и модернизация более 17 тыс. ед. образцов ВВСТ. По основным номенклатурам ВС РФ в течение последних трех лет выпущено более 15,8 тыс. единиц новых и перспективных образцов вооружения и военной техники. Выполнение показателей ГОЗ позволит до конца 2015 года завершить переоснащение на современные образцы (оснастить современными образцами) вооружения и техники207 воинских формирований (соединений, воинских частей и их структурных подразделений) Вооруженных сил. По результатам проведенных мероприятий переоснащения Вооруженных сил на современные образцы ВВСТ в 2015 году показатель доли современных образцов ВВСТ по сравнению с 2014 годом увеличится на 23,4% и составит 49,4% (в 2014 году данный показатель составлял 26%). Совершенствование системы неприкосновенных запасов Неприкосновенные запасы вооружения, военной техники и других материальных средств Вооруженных Сил содержатся в соединениях и воинских частях постоянной готовности, базах, арсеналах и складах, а также на комбинатах Росрезерва. В настоящее время определены основные направления совершенствования системы содержания неприкосновенных запасов. Основными из них являются передача части запасов предприятиям промышленности, а также строительство быстровозводимых хранилищ на основе перекрестно-стержневых конструкций системы МАРХИ. Комплектование Вооруженных сил Значительные усилия Министерства обороны были сосредоточены на внедрении новых подходов к комплектованию Вооруженных сил. Они заключаются в повышении качества подбора, подготовки и прохождения военной службы военнослужащими-контрактниками. Комплектование должностей солдат и сержантов предусматривается осуществлять как за счет совершенствования системы призыва, так и за счет увеличения численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Ежегодно, начиная с 2012 года, на службу по контракту набирается не менее 50 тыс. граждан. В результате к концу текущего года численность военнослужащих по контракту составит около 352 тыс. чел. В первоочередном порядке ими будут укомплектованы воинские должности сержантов и должности, определяющие боевую способность воинских частей, а также должности специалистов, обеспечивающих подготовку, эксплуатацию сложного вооружения и военной техники. Продолжается начатая в 2013 году активная работа по максимальному использованию научного и спортивного потенциала граждан. В настоящее время в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации созданы 12 научных рот и 4 спортивные роты. Военнослужащие указанных подразделений уже на практике зарекомендовали себя эффективными специалистами и показали высокие спортивные результаты на прошедших Олимпийских играх. Военное образование Особое внимание уделяется развитию системы военного образования. В соответствии с параметрами кадрового заказа формируется перспективная сеть военно-учебных заведений, совершенствуется их структура. Всего на сегодняшний день сеть вузов Минобороны включает 26высших военно-учебных заведений. В период с 2013 года на базе бывших филиалов ВУНЦ видов Вооруженных сил создано 11военных училищ. В высшие военно-учебные заведения ежегодно зачисляется более 11 тыс. человек. Конкурс в отдельные вузы достигал 26 человек на одно место. Кроме того, система довузовской подготовки молодежи пополнилась 7 училищами и кадетскими корпусами (Кызыльское, Владивостокское и Севастопольское президентские кадетские училища, Пермское и Северо-Кавказское суворовские военные училища, Омский и Аксайский казачьи кадетские корпуса). Материально-техническое обеспечение Вооруженных сил В рамках развития системы обеспечения горючим аэродромов нефтяной компанией «Газпромнефть-Аэро», параллельно с обеспечением и заправкой, продолжается строительство 22современных топливо-заправочных комплексов, соответствующих международным стандартам. В 2014 году было построено 3 топливо-заправочных комплекса, в 2015 году завершено строительство еще на 5 аэродромах. При этом нефтяными компаниями в строительство и реконструкцию объектов инвестировано уже более 12 млрд рублей. В рамках совершенствования и оптимизации мест хранения вооружения, ракет и боеприпасов завершено строительство 390 (из них 264в 2015 году) хранилищ из 580. Оставшиеся 190 будут построены и введены в строй в 2016 году. В построенных хранилищах будет размещено порядка 400 тыс. т боеприпасов, в настоящее время размещено более 45 тыс. т. Все хранилища обеспечены современными системами охраны, дорожной сетью, оснащены средствами механизации. Кроме того, они позволят исключить внешнее воздействие на боеприпасы, обеспечить их сохранность и взрывопожаробезопасность, а в случае возникновения нештатных ситуаций предотвратить их распространение на другие объекты. В соответствии с планом развития Вооруженных сил вместо 330-ти существующих баз и складов, устаревших, как морально, так и физически осуществляется строительство первого из 24-х современных производственно-логистических комплексов (ПЛК) в г. Наро-Фоминске. Строительство ПЛК «Нара» планируется завершить к исходу 2016 года. До 2020 года планируется построить 24 ПЛК оснащенных передовыми технологиями учета и переработки грузов, которые сформируют в Вооруженных силах единую логистическую систему хранения запасов материальных и технических средств. В текущем году на полигоны военных округов к 15 имеющимся полевым лагерям (АПЛ-500) полного жизненного цикла, поставлено еще 10 лагерей (на 5 тыс. чел.). Это позволило задействовать полигоны для боевой подготовки войск на все 365 дней в году и автономно организовать жизнь и быт проживающих в лагерях военнослужащих. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2015 г. № 196 подразделения Железнодорожных войск выполняют задачи по строительству двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Журавка – Миллерово с 11 по 52,4 км. Объем выполненных работ уже составил более 4 млн. м3. Также, по поручению президента РФ силами железнодорожной бригады Южного военного округа выполнены работы по разминированию и очистке земляного полотна и полосы отвода в ходе восстановления Абхазской железной дороги в объеме 33-х км и 24-х искусственных сооружений, в том числе 14 больших и средних железнодорожных мостов общей длиной 1 100 метров. Особо отметим, что для военнослужащих, выполняющих задачи в Сирии, созданы все необходимые условия – комфортное размещение, возможность принимать душ, трехразовое питание, торгово-бытовое обслуживание и др. Для обеспечения действий российской группировки создана и бесперебойно функционирует система материально-технического обеспечения, инженерного-аэродромного, аэродромно-технического и специальных видов обеспечения. Развернуты десятки объектов инфраструктуры – пункты заправки техники, склады материальных средств, в том числе для ракет и боеприпасов, полевые пункты питания, хлебозаводы и банно-прачечные комплексы, организована доставка необходимых материальных средств авиационным и морским транспортом. Размещение личного состава организовано в специальных комфортабельных блоках-контейнерах, также личный состав обеспечен необходимой мебелью и системами кондиционирования воздуха. Питание военнослужащих организовано по трем существующим нормам для летного состава, инженерно-технического и по общевойсковой норме. Для обеспечения водой используется вода из местных источников с постоянным контролем ее качества, а также бутилированной водой. Весь личный состав группировки обеспечен необходимым вещевым имуществом, одет в форму одежды для регионов с жарким климатом. Для удовлетворения своих гигиенических потребностей военнослужащие имеют возможность без ограничения пользоваться специальными душевыми блоками и полевыми банями. В период навигации 2015 года для нужд воинских частей, дислоцированных в 156-ти труднодоступных районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, где проживают более 21 тыс. военнослужащих и членов их семей, своевременно доставлено более 130 тыс. тонн различных материальных средств. Созданные запасы материальных средств гарантированно обеспечат личный состав воинских частей до начала завоза 2016 года. В целях размещения формируемых воинских частей в Арктической зоне (пос. Рогачево архипелага Новая Земля, на островах: Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа, Средний архипелага Северная Земля, Котельный архипелага Новосибирские острова, Врангеля и на мысе Шмидта) осуществляются работы по строительству и обустройству 337 объектов военной инфраструктуры. Для обеспечения работ в 2015 году морским и воздушным транспортом было завезено более 80 тыс. тонн строительных материалов (на 50 тыс. тонн больше чем в 2014 году). Основные работы по строительству объектов для несения боевого дежурства и размещения личного состава завершены, осуществляется строительство и обустройство технических позиций, парковых и складских зон. Особое внимание заслуживают выполненные в текущем году мероприятия по экологической очистке территории воинских частей, заброшенных гарнизонов, военных полигонов Арктической зоны, которые не проводились с момента распада Советского союза, где загрязнено порядка 446 га земли и накопилось свыше 65 тыс. тонн металлолома. В целях организации экологической очистки в 2015 году были сформированы подразделения ликвидации экологического ущерба, которыми было очищено от загрязнений 78 га земли, собрано 4,3 тыс. тонн металлолома (135% от плана 2015 года), вывезено 1,8 тыс. тонн и подготовлено для вывоза в 2016 году 2,5 тыс. тонн. В 2012-2015 годы существенно улучшилось материальное обеспечение призывных кампаний. К обеспечению средствами личной гигиены, входящие в состав несессеров, с текущего года (осенней призывной компании) призывники на сборных пунктах стали обеспечиваться повседневной формой одежды нового образца. На путь следования выдаются индивидуальные рационы питания (ИРП), разработанные взамен существовавших ранее с целью их приближения к улучшенной норме общевойскового пайка по ассортименту продуктов, их пищевой и энергетической ценности, вкусовым качествам. Обустройство войск Одним из приоритетных направлений работы стало обустройство военных городков. До 2020 года планируется обустроить 519таких городков. В этом году работы завершены в 104-х из них. В отдаленных гарнизонах строятся культурно-досуговые центры с кинотеатрами, кафе, библиотеками и магазинами. Обустраиваются парковые зоны под прием поступающих вооружения, военной и специальной техники. Для этого используются отапливаемые быстровозводимые тенто-мобильные укрытия. Обеспечена строительная готовность зданий и сооружений стартовых позиций для постановки на боевое дежурство новых ракетных комплексов с баллистическими ракетами. Введенная в эксплуатацию инфраструктура позволила ракетным дивизионам своевременно приступить к решению боевых задач. Успешно завершены работы по сооружению стартовых позиций космического ракетного комплекса «Ангара» на космодроме Плесецк. С опережением графика идет строительство Геопорта в Новороссийске. Завершение работ предусмотрено в 2017 году. Увеличилось количество объектов военного образования и медицины, на которых проведены капитальные ремонты, построены и реконструированы элементы инфраструктуры. Необходимо отметить положительные сдвиги в решении вопросов социальной обеспеченности военнослужащих и членов их семей. По состоянию на 1 января 2012 г. очередь на обеспечение постоянным жильем составляла 82,4 тыс. военнослужащих. В 2012–2015 годах на учет было принято еще более 52 тыс. военнослужащих. Всего за этот же период постоянным жильем обеспечено 95,9 тыс. военнослужащих (в 2015 году предоставлены квартиры – 5,8 тыс.,жилищные субсидии – 6,3 тыс.), а также в связи с продолжением военной службы утратили право на обеспечение постоянным жильем по избранному месту жительства 7,4 тыс.военнослужащих. В настоящее время на учете нуждающихся в постоянном жилье состоят 31,1 тыс. военнослужащих, то есть очередь уменьшилась более чем в 2,6 раза, в том числе 12,2 тыс. военнослужащих жилые помещения предложены. Таким образом, уже виден хвост очереди. Система медицинского обеспечения С 2012 по 2015 год отмечается снижение уровня заболеваемости среди военнослужащих ВС РФ в 2 раза за счет проведения профилактических медицинских мероприятий, оказания медицинской помощи и качественного медицинского обеспечения. В военные госпитали поставлено свыше 3 тыс. единиц медицинского оборудования, в том числе 90 единиц – для оказания сложной специализированной медицинской помощи. Финансовое обеспечение Действующим законодательством предусмотрена ежегодная индексация денежного довольствия военнослужащим. Вместе с тем, индексация денежного довольствия военнослужащим с 2012 года не проводилась. Минобороны России удалось сохранить уровень денежного довольствия военнослужащих не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики (в среднем за 2014 год – 56,8 тыс. руб.). Так, в 2012 году средний уровень денежного довольствия военнослужащих составил 57,8 тыс. рублей, в 2013 году – 59,9 тыс. руб., в 2014 году – 62,1 тыс. рублей. В условиях оптимизации Минфином России расходов бюджета Минобороны России не планирует принятие решений по отмене отдельных выплат, приводимых к снижению уровня денежного довольствия военнослужащих. В результате проводимых мероприятий в Вооруженных силах Российской Федерации по сокращению численности военнослужащих, состоящих в распоряжении командиров (начальников), в том числе в связи с необеспеченностью жилыми помещениями при увольнении, численность указанных военнослужащих за последнее годы сокращена с 46,6 тыс. чел. (на 1 января 2013 г.) до 6,2 тыс. чел. Высвободившиеся денежные средства на содержание военнослужащих, состоявших в распоряжении, направлялись на выплату жилищной субсидии (новая форма обеспечения) уволенным военнослужащим в 2014 году – 26,5 млрд руб. Благодаря эффективной политике, проводимой по оптимизации структуры Вооруженных сил и комплектованию личным составом, с целью дополнительного материального стимулирования Минобороны России принимались решения по введению военнослужащим надбавок учитывающих специфику прохождения военной службы. В настоящее время проводятся мероприятия по установлению ежемесячной надбавки в отношении военнослужащих, входящих в состав батальонных (ротных) тактических групп, которые комплектуются только военнослужащими по контракту и военнослужащих, проходящих военную службу в Арктической группировке войск (от 2 500 до 10 000 руб.). Начиная с 2012 года в Минобороны России организована работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597. Результатом выполнения «дорожных карт» является повышение оплаты труда отдельным категориям работников (до 100% и 200% от средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации), осуществляющих деятельность в военно-медицинских учреждениях, учреждениях образования, науки и культуры, в зависимости от качества предоставляемых услуг и эффективности развития учреждений. В 2013–2014 годах уровень оплаты труда вышеуказанных категорий работников, предусмотренный «дорожными картами» был достигнут в среднем научные сотрудники – 56,4 тыс. руб., врачи – 50,5 тыс. руб., средний медперсонал – 32,5 тыс. руб., профессорско-преподавательский состав – 57,5 тыс. руб., работники культуры – 41,4 тыс. руб.). Проведена работа по совершенствованию финансового обеспечения войск. Наряду с ранее проведенной работой по централизации обеспечения военнослужащих денежным довольствием через Единый расчетный центр Минобороны России, созданы финансовые расчетные пункты (ФРП) в местах дислокации воинских частей и организаций. Максимальное приближение финансовых работников к личному составу Вооруженных сил позволяет на местах проводить разъяснительную работу по вопросам полноты, правильности и своевременности начисления и выплаты денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу, оперативно принимать решения по компенсационным выплатам. Полномасштабное проведение ежегодной инвентаризации позволило обеспечить достоверность учета и снизить до минимума случаи выявление излишков и недостач материальных средств. Если ранее ежегодно выявлялись излишки на десятки миллиардов рублей, то сегодня это единичные случаи. На базе Национального центра управления обороной Российской Федерации постоянно осуществляется мониторинг и анализ исполнения каждого госконтракта, который позволяет: заблаговременно выявлять предпосылки к срыву сроков исполнения контрактов; минимизировать риски неисполнения контракта; устранять факторы, оказывающие негативное воздействие; своевременно принимать управленческие решения о направлении высвобождаемых бюджетных средств на наиболее приоритетные задачи. В 2014 году Министерству обороны удалось добиться одного из самых высоких показателей по исполнению расходов федерального бюджета (99,97%). Таким образом, созданная система финансового обеспечения войск (сил) обеспечивает прозрачность финансовых потоков и позволяет решать задачи по своевременному и полному финансированию воинских формирований в различных условиях обстановки, в том числе при решении внезапно возникающих задач. С 2014 года Минобороны России приступило к реализации программы «Эффективная Армия», которая объединяет наиболее приоритетные инвестиционные, социальные, научно-технические и инновационные проекты в области тылового обеспечения, строительства и социально обеспечения военнослужащих, реализация которых должна повысить эффективность расходования бюджетных средств по конкретным направлениям деятельности Минобороны России. Программа включает в себя 10проектов. В Министерстве обороны введен обязательный предварительный анализ экономической эффективности (целесообразности) крупно­масштабных проектов. Так положительную оценку в результате проведения финансово-экономической экспертизы получили такие проекты как: строительство арсеналов (баз, складов) для хранения ракет (боеприпасов); установка приборов учета потребления коммунальных ресурсов; передача высвобожденного имущества Минобороны России в муниципальную собственность. В 2015 году разработана концепция межведомственной системы контроля, подготовлена и принята новая редакция Федерального закона о государственном оборонном заказе. Законом предложен инновационный механизм контроля за использованием бюджетных средств в сфере гособоронзаказа, основанный на объединении информации от различных структур, участвующих в исполнении гособоронзаказа. При этом с 1 сентября 2015 г. началась практическая реализация Федерального закона. Так, предприятия промышленности, начавшие с 1 сентября осуществлять расчеты с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченных банках, успешно проводят расчеты с кооперацией, регулярно выплачивают заработную плату, своевременно рассчи­тываются по платежам в бюджет, оплачивают текущие коммунальные платежи и пр. Результатами проделанной работы для Министерства обороны стали: Получение информации о движении денежных средств в режиме «он-лайн»; Оценка качества сложившейся кооперации; Планирование взвешенной авансовой политики. В 2013 году для безусловного достижения показателей «майских» указов Президента Российской Федерации все мероприятия военного строительства на период до 2021 года были жестко синхронизированы и увязаны с параметрами Плана строительства и развития Вооруженных сил. При этом оснащение Вооруженных сил современными образцами вооружения, военной и специальной техники, комплектование личным составом и создание объектов инфраструктуры было синхронизировано по срокам с учетом плановых объемов финансирования. В результате данной работы были сформированы «базовые» объемы бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности, позволяющие обеспечить необходимый уровень боеготовности войск (сил), а также обеспечить аргументированность бюджетных ассигнований при защите бюджета. 16 ноября 2015 года, "Независимая газета"
facebook    Twitter    Twitter    Twitter
Другие материалы раздела:
Комментарии
авторынок кыргызстан


Публикации Авторов:

17.04.2019
V.Panfilova, NG
Москва и Душанбе выведут мигрантов из тени

16.04.2019
V.Panfilova, NG
Токаев получил поддержку Ташкента

12.04.2019
"RBC.ru"
Казахстан ответил на предложение вывести г.Байконур из аренды России

11.04.2019
V.Panfilova, NG
Назарбаев придал ускорение транзиту власти

10.04.2019
"Kun.uz'
Всемирный банк сообщил о рекордном объеме переведенных мигрантами средств

09.04.2019
"Gundogar"
Anti-Slavery International: Туркменский хлопок попадает на мировые рынки через Турцию

09.04.2019
V.Panfilova, NG
Экс-президент призвал действующего покаяться

08.04.2019
I.Subbotin (Afghanitsan.ru)
Казахстан намерен заработать очки на афганском урегулировании

05.04.2019
V.Panfilova, NG
Н.Назарбаев вернулся к управлению государством

02.04.2019
V.Panfilova, NG
Токаев подтвердит неизменность курса Казахстана

29.03.2019
V.Panfilova, NG
Российскую базу Кант усилят еще одним звеном МиГов

28.03.2019
E.Panteleeva (News-Asia)
Безвизовый режим ввел Узбекистан для граждан ОАЭ

27.03.2019
V.Panfilova, NG
Новый президент Казахстана начал свою игру

26.03.2019
"Gundogar"
Правительство Афганистана оценило заботу Туркменистана о своих военнослужащих

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней