Евросоюз и Азербайджан: Полный разрыв или худой мир?
суббота, 19 сентября 2015 г. 15:04:38
Всего три месяца назад Азербайджан принял у себя первые в истории Европейские игры. А теперь администрация президента республики Ильхама Алиева, по всей видимости, готова к полному разрыву с Евросоюзом.
 
За последние несколько дней отношения между Азербайджаном и ЕС значительно обострились. 10 сентября Европарламент принял резолюцию, в которой осудил Баку за «беспрецедентные репрессии» в отношении гражданских активистов в республике. Кроме того, резолюция содержит призыв к европейским властям «провести тщательное расследование обвинений в коррупции в отношении президента Алиева и членов его семьи», а также рассмотреть вопрос введения «адресных санкций и визовых ограничений против всех политических деятелей, чиновников и судей, имеющих отношение к преследованиям».
 
Ответ азербайджанской стороны был быстрым и резким: Баку отменил визит на высоком уровне делегации Европейской службы внешнеполитической деятельности, объявил о выходе Азербайджана из Парламентской ассамблеи «Евронест» и пригрозил ввести ответные санкции в отношении членов Европарламента.
 
Вдобавок президент Алиев, во время публичного выступления 15 сентября, осудил действия ЕС относительно беженцев из Сирии и других стран, намекая на то, что Брюссель проводит политику двойных стандартов в сфере прав человека.
 
«Где ваша терпимость и доброта, щедрость? Где ваши ценности?» – приводит новостной сайт Contact.az слова Алиева касательно действий ЕС в рамках сложившегося кризиса с беженцами.
 
Данная вспышка является лишь очередным симптомом дисфункции, на протяжении уже некоторого времени проявляющейся в отношениях между Брюсселем и Баку. Основной причиной нынешних проблем является расхождения в видении и целях обеих сторон. Брюссель видит в Азербайджане постсоветское государство, которое нужно, при помощи договора о партнерстве, интегрировать в общеевропейский порядок, основанный на верховенстве закона, демократии и правах человека. Тем временем Азербайджан, которому нефтедоллары придают уверенность, считает себя ровней Евросоюзу. Поэтому азербайджанские лидеры добиваются сотрудничества на других условиях. По этой причине Азербайджан не проявляет никакого интереса к договору об ассоциации с ЕС, по типу тех, что были подписаны Украиной, Грузией и Молдовой. Вместо этого Баку желает выстроить с ЕС стратегическое партнерство.
 
Евросоюз справедливо отказывается от такого стратегического партнерства с Азербайджаном. Экономическое и дипломатическое влияние Баку несравнимо с уровнем общепризнанных стратегических партнеров – Индии, Южной Кореи и, до украинского кризиса, России.
 
В сферах общих интересов ЕС и Азербайджана – в особенности в торговле энергоносителями – сотрудничество вполне налажено и без стратегического партнерства. А с геостратегической точки зрения важность Азербайджана, по всей видимости, будет сокращаться в результате заключения договора касательно ядерной программы Ирана, т.к. у международного сообщества, возможно, отпадет необходимость в Баку в качестве заслона против иранских проделок. По этой причине договор о стратегическом партнерстве был бы лишь источником престижа для азербайджанского руководства.
 
Итак, какой у ЕС есть выбор кроме как с горем пополам поддерживать отношения с Азербайджаном, которые все больше ограничиваются лишь деловым сотрудничеством и в которых стороны даже уже не пытаются сохранить видимость наличия общих ценностей и целей? Ответ на этот вопрос – выбор невелик.
 
Евросоюз часто критикую за то, что на очередной арест активиста или правозащитника он реагирует лишь заявлениями об «обеспокоенности». Но у Брюсселя нет очевидных рычагов, способных более эффективно повлиять на алиевскую администрацию.
 
Чиновники ЕС могут ввести адресные санкции в отношении лиц, причастных к нарушениям прав человека, как это было сделано в случае с Беларусью. Европарламент уже несколько раз просил это сделать. Подобные санкции могли бы послать Баку мощный сигнал, но, как видно на примере Беларуси, Ирана и Кубы, санкции редко улучшают долю политзаключенных и ситуацию с правами человека в целом. Кроме того, сложно будет добиться согласия всех стран-членов ЕС на введение санкций, т.к. некоторые из этих государств поддерживают близкие двусторонние связи с Баку.
 
Но ЕС может показать свое недовольство и другими методами. Одним из них является демонстративно различное отношение к нацеленным на реформы правительствам, вроде Грузии, и отстающим, вроде Азербайджана. Например, президенту Совета ЕС Дональду Туску, возможно, не следовало посещать Баку после поездки в Тбилиси в конце июля. Подобное дипломатическое пренебрежение потенциально могло бы повлиять на азербайджанское руководство, которое несомненно заботится о международном имидже страны.
 
Евросоюз также может поддержать освещающие события в Азербайджане независимые СМИ – причем независимые как от государства, так и от оппозиции.
 
Отсутствие четких и эффективных рычагов естественно расстраивает тех, кто надеется на развитие гражданского общества в Азербайджане. Но в истории редко все бывает ясным и прямолинейным. В ней много примеров непредсказуемых, неожиданных и непредотвратимых перемен. В Азербайджане, несмотря на кажущуюся политическую апатичность населения, произошли спонтанные протесты против нарушений в Губе и Исмаили, а недавно волнения охватили Мингечаур по причине подозрительной смерти человека в тюрьме.
 
Подобные вспышки не обязательно являются предвестниками скорого восстания против администрации президента Алиева. Но ЕС следует следить за внутренними процессами в азербайджанском обществе и быть готовым предоставить щедрую дипломатическую и экономическую помощь, когда и если демократические перемены покажутся возможными. Но Евросоюз и прочие международные игроки должны осознать, что создать условия для перемен должен сам азербайджанский народ.
 
Эльдар Мамадов,
"Eurasianet.org",
17 сентября 2015 года

Другие материалы раздела:
Комментарии
audi


Публикации Авторов:

21.10.2020
V.Panfilova, NG
Пекин ставит Бишкек на счетчик

19.10.2020
A.Jelenin (Rosbalt)
Туркмения — наш последний друг

19.10.2020
"Tengrinews", KZ
И. о. президента Кыргызстана готов участвовать в выборах, если изменится закон

19.10.2020
"Nezigar" (Telergam)
Глава 530, в которой у очередной «цветной революции» в Кыргызстане появляется устойчивый привкус героина

19.10.2020
"Nezigar" (Telergam)
Связи семьи Байдена с ОПГ из бывшего СССР даже глубже, чем казалось.

19.10.2020
"Nezavisimaya gazeta"
Садыру Жапарову открыли путь к президентской кампании

19.10.2020
E.Postnikova, IZ
Подъем переворотов: что ждет Кыргызстан в переходный период

17.10.2020
M.Kovalenko, K.Karabekov, Ъ
Исправляющий обязанности С.Жапаров

16.10.2020
M.Kovalenko, K.Karabekov, Ъ
Кыргызстан потерял легитимного президента

16.10.2020
E.Chernenko, Ъ
Москва становится Центральной в Азии

16.10.2020
V.Panfilova, NG
Третья революция в Кыргызстане свершилась

16.10.2020
"RIA Novosti"
Премьер Кыргызстана заявил о переходе к нему президентских полномочий

15.10.2020
"RBC.ru"
Россия приостановила финансовую помощь Кыргызстану

15.10.2020
V.Panfilova, NG
Бишкек сохранит курс на стратегическое партнерство с Россией

14.10.2020
M.Kovalenko, Ъ
Эмомали Рахмон победил на пять с плюсом

13.10.2020
"Asia +"
Казахский политолог: «Таджикистан как партнер по ЕАЭС не интересен вообще»

Все материалы раздела

Самые комментируемые

Комментариев еще нет За послед. 7 дней