Странам Центральной Азии необходимы интеграция, инновации, развитие по-настоящему рыночной экономики и человеческого капитала.
Аналитическая платформа CABAR.asia к 30-летию суверенитета стран региона провела экспертную встречу, на которой обсуждались основные вызовы, предстоящие региону и каждой стране, в отдельности.
В ней приняли участие Аскар Нурша, политический аналитик из Казахстана, Эльмира Ногойбаева, руководитель аналитического центра «Полис Азия» из Кыргызстана, Юлий Юсупов, независимый экономист, директор Center for Economic Development из Узбекистана, и Марат Мамадшоев, аналитик и редактор аналитического портала CABAR.asia в Таджикистане. Модерировала онлайн-дискуссию Лола Олимова.
Страны региона, получившие свою независимость в результате развала Советского Союза, пришли к 30-летнему юбилею с определенным багажом достижений и серьезных проблем.
Среди основных проблем – масштабная коррумпированность, неэффективность госаппарата, несправедливость судов и правоохранительных органов, массовая безработица, дефицит водных ресурсов, нерешенность вопросов государственных границ в Ферганской долине и ряд других. Перед странами стоят также глобальные риски, связанные с экологией, геополитикой и мировыми трендами.
Между тем, в каждой стране региона имеются свои собственные, специфичные проблемы, с которыми им предстоит столкнуться в будущем, отмечали эксперты в ходе встречи.
Жителей Казахстана тревожит предстоящий транзит власти, который пока нельзя назвать состоявшимся, поскольку за нынешним президентом, Касым-Жомартом Токаевым, все же чувствуется рука прежнего президента, Нурсултана Назарбаева, считает независимый аналитик, Аскар Нурша.
«Люди тревожатся за свое будущее», – сказал аналитик.
Казахстан, в отличие от других стран Центральной Азии, не испытывал проблем с поиском инвестиций, и сейчас возникают вопросы неэффективного расходования государственных средств.
«Мы много средств из казны потратили на имиджевые мероприятия (Азиада, ЭКСПО и пр.). В то время, как Казахстан не входит в когорту топа этих (развитых и стремительно развивающихся) стран. Слишком много средств разбазаривается», – сказал Аскар Нурша.
Для Таджикистана, помимо внешних глобальных вызовов, таких как, например, приход к власти движения Талибан (террористическая организация, запрещенная в странах Центральной Азии) в соседнем Афганистане или ухудшение отношений с Кыргызстаном, на первое место выходят внутренние проблемы, считает редактор аналитического портала CABAR.asia Марат Мамадшоев. В первую очередь – это ухудшение состояния экономики и инвестиционного климата в стране, говорит Марат Мамадшоев.
Прежде всего – это увеличение внешней задолженности, особенно перед Китаем.
«Проблема даже не в размере долга, а в том, за счет каких ресурсов властям удастся рассчитываться с Китаем. Невидно пока, за счет каких ресурсов властям удастся выплачивать долги, и за счет чего они смогут привлекать инвестиции», – говорит Марат Мамадшоев.
По мнению Мамадшоева, Таджикистан погрузился в стагнацию – политическую и социальную. Существующий инвестиционный режим крайне неблагоприятен как для внутренних инвесторов, так и для внешних. Существующие тенденции, скорее всего, говорят об ухудшении ситуации.
Кроме того, в предстоящие годы , помимо транзита власти, который всегда создает риски, стране стоит перед неизбежным кризисом традиционной клановой структуры общества.
«Распад этот будет происходить очень болезненно, он сопровождается ослаблением родственных связей, которые веками были очень важны для таджикского общества», – сказал Марат Мамадшоев.
Юлий Юсупов, независимый экономист из Узбекистана, считает, что в предстоящие 30 лет странам необходимо уделить особое внимание созданию по-настоящему рыночных экономик, дееспособных независимых государств, с эффективными политическими институтами и постепенной демократизации обществ.
Решению этого набора вызовов мешает отсутствие позитивного опыта строительства демократических государств в регионе. Несмотря на то, что в регионе «издревле» существовали государства, но выживали, как правило, достаточно жесткие, авторитарные системы управления, считает Юсупов.
«У нас нет опыта, по сравнению со странами Восточной Европы, строительства демократических общества. Советская власть дала отрицательный опыт и в политическом плане, и в рыночной экономике. Нас окружают страны – так называемые «черные рыцари», которые не дают положительного примера строительства демократических обществ: с юга – Афганистан, с востока – Китай, с севера – Россия. Ни те, ни другие, ни третьи не дадут нам хорошего опыта развития в сторону демократических, политических институтов», – сказал Юлий Юсупов.
В странах региона слаб средний класс и слабы гражданские общества, а именно эти институты и структуры являются главными носителями в строительстве устойчивого демократического общества.
«Со сменой президента ситуация в Узбекистане начала улучшаться, налаживается диалог между государством и обществом, но стране предстоит сделать еще многое», – отметил он.
В Кыргызстане проблем с транзитом власти нет, политическая динамика настолько высока, что изменения происходят постоянно, отметила исследовательница социально-политических процессов в Центральной Азии, глава аналитического центра «Полис Азия» Эльмира Ногойбаева.
«На сегодняшний день есть большой вопрос к качеству управленцев в Кыргызстане, потому что постоянно меняющаяся власть привела к тому, что вымываются профессиональные кадры. И встает вопрос с профессиональными качествами элиты. Это сказывается, в том числе, на институциональной памяти», – сказала Эльмира Ногойбаева.
Среди общих вызовов, которые затрагивают все страны региона, Ногойбаева назвала откат от демократических принципов, который наблюдается сейчас во всем мире.
«Если сравнить текущее положение с тридцатью годами ранее, когда у нас у всех был пыл –«демократия», «права человека» и т.д., сейчас происходит откат. И это происходит не только в Центральной Азии, но и в Европе, Америке, во всем мире. Это глобальный консервативный поворот. Это некоторые откаты от демократических ценностей, демократических приоритетов, откат в некоторую патриархальную среду», – сказала Ногойбаева.
Эксперты подчеркнули необходимость развития интеграции региона. Это позволит быстрее и легче решать проблемы, считают они. Кроме того, Центрально-Азиатский регион будет восприниматься более целостно и перестанет зависеть от игры больших геополитических игроков.
«Мы все равно, так или иначе будем жить вместе. Нужно дистанцироваться от экстраполированных нам концепций Евразийства, Европейства и т.д. Нам нужно искать эти концепции у себя. Нам нужно определять возможности коммуникаций в регионе. И это не только большие форумы, которые присутствуют, но и другие инструменты. Нам пора садиться и определять, к чему мы идем. У нас одно прошлое и одно будущее», – сказала Ногойбаева.
С ней согласен Юлий Юсупов, который считает, что региональная интеграция, это инструмент, который позволит странам региона конкурировать и в экономическом плане, и в политическом.
«Если мы создадим единое экономическое пространство, мы станем более привлекательны для инвесторов – внутренних и внешних. Потому что одно дело маленькие рынки и другое – один глобальный большой рынок. Пока мы не объединимся, мы не можем претендовать на большие инвестиции. И последний геополитический момент, благодаря интеграции мы сможем наконец стать единой политической силой и уменьшить зависимость от «черных рыцарей» и выступать единым фронтом», – сказал Юлий Юсупов.
Аскар Нурша также считает, что странам региона «надо работать над объединением, создавать некую региональную идентичность, чтобы стать уверенными, наконец, в завтрашнем дне».
Кроме того, эксперты считают, что странам региона в ближайшей перспективе нужно решать такую проблему, как соседство с Афганистаном, где в настоящий момент разворачивается новая геополитическая игра.
«Сейчас будут создаваться новые объединения. И здесь большой вопрос – в какие из них будут входить наши страны», – сказала Эльмира Ногойбаева.
В числе общих вызовов, которые могут создать определенную социальную напряжённость в странах региона и решать которые необходимо уже сейчас, Марат Мамадшоев назвал высокий уровень общественного неравенства и растущий уровень нетерпимости в обществах.
«Наши общества должны модернизироваться, чтобы мы не отставали. Правильно говорят, что человеческий потенциал сейчас играет главную роль», – сказал он.
Вопросы экологии, неразвитость передовых отраслей экономики и сокращение спроса на трудовых мигрантов в качестве предстоящих основных вызовов отметил Юлий Юсупов.
Неразвитость науки, образования, инноваций, информационных технологий, финансового сектора, медицины, индустрии развлечений, туризма, производство продукции с высокой добавленной стоимостью, все эти вопросы предстоит решать странам в следующие 30 лет, говорит он.
Аскар Нурша отмечает необходимость решать такие проблемы, как низкое качество государственного управления, проблемы с человеческим капиталом, развитие новых секторов экономики и инновационных технологий.
CABAR.asia,
13 октября 2021 года